建筑工程企業(yè)資質(zhì)改革 重塑建筑行業(yè)發(fā)展新格局?
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，拉開(kāi)了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
  資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的高低，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時(shí)，涉及企業(yè)切身利益的一系列問(wèn)題均有待重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
  此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評(píng)價(jià)。
  江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿是切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署的大動(dòng)作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍?，F(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑?zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來(lái)越多，但仍不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。通過(guò)大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動(dòng)受限、專(zhuān)業(yè)分工過(guò)細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
  中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司**副書(shū)記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在“有形的手”和“無(wú)形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對(duì)工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨新格局
  此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)”。對(duì)此，汪士和表示，這對(duì)擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。
  在汪士和看來(lái)，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。多年來(lái)，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時(shí)在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場(chǎng)需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來(lái)了新變化。
  另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：
  一是目前擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會(huì)與擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，承攬更多工程項(xiàng)目;
  二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
  三是擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會(huì)通過(guò)技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級(jí)邁進(jìn)?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
  王軍補(bǔ)充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是否能在新的競(jìng)爭(zhēng)格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。
3、征求意見(jiàn)階段博弈激烈
  總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好，落地實(shí)施后將會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見(jiàn)階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動(dòng)建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
  

環(huán)保工程資質(zhì) . 環(huán)保資質(zhì)

初次申請(qǐng)環(huán)保工程資質(zhì)需要從三級(jí)資質(zhì)開(kāi)始辦起，需要在企業(yè)資金和企業(yè)人員上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

  企業(yè)凈資產(chǎn)需要在一百五十萬(wàn)以上。

  注冊(cè)建造師不少于2人;

  技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，具有工程序列中級(jí)以上職稱或注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格;工程序列中級(jí)以上職稱人員不少于5人;

  持有崗位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于10人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、機(jī)械員、造價(jià)員、資料員等人員齊全;

  經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的電工、焊工、瓦工、木工、油漆工、除塵工等中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于10人;

  技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊(cè)建造師)主持完成過(guò)本類(lèi)別工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)。

環(huán)保資質(zhì)需要經(jīng)過(guò)以下流程：

  1.建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

  2.建筑業(yè)企業(yè)以法人名義向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(勞務(wù)企業(yè)除外);

  3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核，符合條件后下發(fā)批準(zhǔn)文件;

  4.申請(qǐng)企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)縣建筑業(yè)管理部門(mén)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，區(qū)縣建筑業(yè)管理部門(mén)初審合格后報(bào)市建管處;

  5.建管處對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，對(duì)屬于省級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)將資質(zhì)申請(qǐng)材料上報(bào)省建管局;

  6.屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)公示完成后，無(wú)異議的予以核準(zhǔn)并報(bào)省建管局備案;企業(yè)在資質(zhì)核準(zhǔn)后，到市住建局工程科建造師注冊(cè)手續(xù)，待領(lǐng)取注冊(cè)建造師后，再領(lǐng)取資質(zhì);

  7.屬于省級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)，企業(yè)在資質(zhì)核準(zhǔn)后，到市住建局工程科建造師注冊(cè)手續(xù)，待領(lǐng)取注冊(cè)建造師后，再領(lǐng)取資質(zhì)。