除了稅費(fèi)和成本之外，降成本還從多個(gè)方面綜合發(fā)力。用能成本方面，2019年先后組織實(shí)施了兩批降電價(jià)措施，累計(jì)降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本為810億元，完成了任務(wù)要求。此外，2019年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政府工作報(bào)告提出的一系列目標(biāo)早在今年8月就已基本完成。
降度性成本方面效果也很顯著。今年以來(lái)，放管服改革持續(xù)深入，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和外商投資法兩部重磅法律法規(guī)將于2020年1月1日開(kāi)始實(shí)施。銀行的新排名中，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名躍居全球第31位，比去年15位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2020年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確指出，要落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電，用氣，物流等成本，有序推進(jìn)僵尸企業(yè)處置。
并且此前已經(jīng)就降成本的實(shí)際效果和可拓展的空間展開(kāi)過(guò)調(diào)研。2020年，包括稅費(fèi)，利率，電價(jià)，網(wǎng)費(fèi)，物流費(fèi)用等在內(nèi)都將成為減負(fù)重點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境也將進(jìn)一步優(yōu)化。北京會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在關(guān)注當(dāng)前財(cái)政平衡問(wèn)題的基礎(chǔ)上，2020年的減稅降費(fèi)政策應(yīng)更著重于提高減稅降費(fèi)的效果和質(zhì)量。歲末年初記者了解到此外，根據(jù)我國(guó)落實(shí)稅收法定的要求。都將繼續(xù)推進(jìn)為實(shí)體企業(yè)減負(fù)列為重點(diǎn)多個(gè)部門(mén)和多地政府對(duì)明年工作進(jìn)行部署時(shí)目前增值稅法，消費(fèi)稅法等已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，加快了立法的進(jìn)程，2020年將通過(guò)落實(shí)稅收法定來(lái)進(jìn)一步鞏固及拓展減稅降費(fèi)的成效。

李旭紅表示，增值稅立法的征求意見(jiàn)稿中充分反映出了現(xiàn)代稅制的特點(diǎn)，例如將留抵退稅制度法制化，減少了企業(yè)的資金沉淀，打通了增值稅鏈條，避免重復(fù)征稅，充分體現(xiàn)出增值稅的中性原則。從征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容看，基本按照保持現(xiàn)行稅制框架總體不變的原則，平移了現(xiàn)行增值稅暫行條例的有關(guān)規(guī)定。值得關(guān)注的是有助于穩(wěn)定各界預(yù)期。也為下一步的稅制改革預(yù)留了空間。以增值稅法為例用立法形式鞏固改革成果的同時(shí)多部稅法中都強(qiáng)調(diào)了平移稅制和總體稅負(fù)不變減少增值稅立法工作給征納雙方帶來(lái)的影響。此外，為避免一刀切的立法改革，特別安排了過(guò)渡期，有助于確保立法工作的平穩(wěn)過(guò)渡。
便于相機(jī)調(diào)控，稅法授權(quán)對(duì)有利于資源節(jié)約集約利用，保護(hù)環(huán)境等情形可以規(guī)定減免資源稅，并報(bào)全國(guó)常委會(huì)備案。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，稅收立法不是簡(jiǎn)單地從條例變成法，而是要在立法要素確定上凝聚社會(huì)共識(shí)，傾聽(tīng)。再比如這是非常關(guān)鍵的。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出稅制改革在立法框架下實(shí)施，無(wú)疑有助于凝聚共識(shí)。同時(shí)，稅制改革也為稅收立法提供了鮮活支撐。同時(shí)為了更好地適應(yīng)實(shí)際需要我國(guó)資源稅法中對(duì)減免稅政策進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)現(xiàn)行長(zhǎng)期實(shí)行而且實(shí)踐證明行之有效的優(yōu)惠政策稅法做出了明確的規(guī)定改革的目標(biāo)和立法宗旨精神嚴(yán)格貫穿，實(shí)施稅收立法也是實(shí)施改革的過(guò)程，二者是相互促進(jìn)的過(guò)程。