關(guān)于ISO14001環(huán)境管理體系的有效性

       許多審核員認(rèn)為審核一個(gè)EMS的有效性包括兩方面[10]。一是體系的有效性，即體系能保證實(shí)現(xiàn)ISO14000的環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)；對(duì)體系評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素能實(shí)施有效控制；通過(guò)對(duì)體系的監(jiān)測(cè)測(cè)量、不符合項(xiàng)的糾正與、內(nèi)審和管理評(píng)審等要素的實(shí)施，使ISO14000的體系形成一套能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的機(jī)制；員工通過(guò)體系墊肩里和實(shí)施提高了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并能夠自覺(jué)地遵守與本崗位有關(guān)的程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的規(guī)定。二是環(huán)境管理體系實(shí)施效果的有效性，即污染方面的績(jī)效；能源和資源消耗降低方面的成效；改進(jìn)產(chǎn)品的性能、降低產(chǎn)品使用中對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品廢棄后的再生資源化，強(qiáng)化環(huán)境管理體系整體不斷改進(jìn)的環(huán)境績(jī)效。

   1.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施適用性評(píng)價(jià)

      ISO14000往往缺少對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性評(píng)價(jià)和評(píng)定。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對(duì)潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來(lái)開(kāi)展管理活動(dòng)的。潛在的重要環(huán)境因素如火災(zāi)事故、防汛防臺(tái)（風(fēng)）、化學(xué)品使用及高溫高壓設(shè)備的使用等，只有不斷對(duì)應(yīng)急措施作出修訂和完善，才能減少事故發(fā)生后造成的環(huán)境影響。比如一個(gè)企業(yè)車(chē)間很大，放有很多紗布等易燃物品，存放在火災(zāi)的隱患，卻發(fā)現(xiàn)車(chē)間里只配備了兩和滅火器，還放在不顯眼的角落，這樣對(duì)事故的發(fā)生就不能進(jìn)行很好的響應(yīng)。事故的發(fā)生概率很低，但是必須做好發(fā)生的準(zhǔn)備，要有足夠的措施來(lái)應(yīng)急。

       1.5 法規(guī)符合性評(píng)價(jià)

       ISO14000在進(jìn)行4.5.1監(jiān)測(cè)與測(cè)量時(shí)，不知道如何對(duì)監(jiān)測(cè)與測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，更重要的是ISO14000不懂所收集的法律法規(guī)如何運(yùn)用，無(wú)法有效地對(duì)照法規(guī)條款來(lái)進(jìn)行對(duì)體系運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)。筆者在參與一個(gè)咨詢(xún)項(xiàng)目時(shí)，咨詢(xún)專(zhuān)家首先將該ISO14000適用的幾十部法律法規(guī)篩選，然后對(duì)核心法律法規(guī)進(jìn)行內(nèi)容摘要，并列粗適用的主要條款內(nèi)容；再對(duì)該ISO14000在防治水環(huán)境污染、防治大氣污染、防治噪聲環(huán)境污染、防治生活固廢污染、防治危險(xiǎn)廢物污染、防治化學(xué)品污染、防治新污染源污染、資源能源綜合使用、節(jié)約能源、節(jié)約水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治輻射等污染、污染源監(jiān)測(cè)與管理等15個(gè)方面分別列出評(píng)價(jià)條目和所涉重要法律法規(guī)。這樣，紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)就變得條理清晰，可以運(yùn)用自如了。根據(jù)條款摘編、分類(lèi)和整理，ISO14000就可以對(duì)其運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)，定期評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)的遵循情況。確保所有的運(yùn)行操作始終符合環(huán)保法律法規(guī)的要求，也保證了ISO14000對(duì)遵守適用環(huán)境法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求的承諾。