“同煤集團塔山礦1500萬噸智能化綜采工作面是 ‘’資源領域重點研發(fā)計劃重點專項‘千萬噸級特厚煤層智能化綜放開采關鍵技術研究及示范’項目工程。自今年2月27日正式投入運行以來，其、、便捷的優(yōu)勢明顯。  ”同煤集團塔山礦委、馬占元說，“開展千萬噸級特厚煤層智能化綜放開采關鍵技術研究，打造塔山礦年產1500萬噸特厚煤層智能化綜放工作面示范工程，對解決特厚煤層的開采技術將起到引領示范作用。
”瞄準“特厚煤層”難題在煤炭資源探明儲量中，厚煤層約占總儲量的44%，厚煤層的產量也占總產量的40%以上，但14米以上特厚煤層開采技術是性難題。  而塔山礦平均煤層厚度在18米左右，厚的有20米，對煤炭開采來說，無異于打撈“深?！?。作為新成立以來煤炭行業(yè)單項支持力度的項目之一，“千萬噸級特厚煤層智能化綜放開采關鍵技術研究及示范”，被列入“” 科技支撐重大項目。  該項目以“特厚煤層運移、冒放理論與自動化放煤機理研究”等五大課題研究為依托，攻克開采技術、成套裝備、支護材料、保障四大難關，開創(chuàng)特厚煤層智能化開采的紀錄，2014年度 科學技術進步獎一等獎。

  規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調查費用。  地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質特征。  493令中并未規(guī)定“各省.