建設仍將處于加速推進的階段，但將更加注重品質(zhì)的。為此，《規(guī)劃綱要》總體要求指出，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點領域，社會發(fā)展的重要方面，要把改革創(chuàng)新貫穿于住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展全過程，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，要堅持人民城市為人民。“十三五”時期推進城市建設，管理和服務優(yōu)化，推動城市管理走向城市治理?！兑?guī)劃綱要》提出了2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率將達到60%左右的目標提高城市綜合承載能力，環(huán)境質(zhì)量和運行水平，建設宜居宜業(yè)，特色彰顯的現(xiàn)代城市，打造和諧幸福，田園牧歌的美麗鄉(xiāng)村。
建設規(guī)模擴張速度也將隨之減緩，建筑業(yè)從高速增長轉向中高速增長成為必然趨勢。針對城市發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，明確提出加大城鎮(zhèn)市政基礎設施建設，到2020年建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。近年來，我國城市建設逐步聚焦地下管廊建設。從2013年在36個城市試點建設地下綜合管廊始，到2015年啟動地下管廊建設工作短短三年時間，無論從政策層面，技術標準，還是資金支持等方面。