22日上的三項措施，就體現(xiàn)了在淘汰落后產(chǎn)能中的擔當，以及采取法治化和市場化淘汰鋼鐵和煤炭冷拉小方鋼產(chǎn)能的重要思路。據(jù)不統(tǒng)計，從2004年2月至今， 已先后了20多項淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的。然而，鋼鐵產(chǎn)能的總量仍然沒有得到有效的控制。
  相關數(shù)據(jù)顯示，以進口礦測算，冷拉小方鋼綜合盈利能力整體下滑，截至2016年初，噸鋼虧損320元左右。在冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)看來，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能達9300多萬噸的停產(chǎn)、半停產(chǎn)“僵尸企業(yè)”，職工數(shù)量高達三四十萬，這部分職工的安置如何解決，是頭等。
  淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)制定涉及每一個市場主體都需要遵守的、環(huán)保、質(zhì)量、耗能等方面的法律制度要求，加律和制度執(zhí)行力度，自然就會加大一些企業(yè)的成本，將一些不達標、效率低的企業(yè)逼出市場，這既是法治，也是市場。對于僵尸企業(yè)處置，也早已定調(diào)。
  表示，處置僵尸企業(yè)方案，將堅持“多兼并少”的原則，妥善安置好職工，引導“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。首先，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。兩者共同發(fā)揮作用。所以，采取法治和市場，也必須更好發(fā)揮作用，就需要執(zhí)行嚴格的行業(yè)準入，通過嚴格讓法治和市場起作用、有成效。
  這次提出“以更加嚴格的、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出產(chǎn)能”，體現(xiàn)了運用法治思維和法治推動鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰冷拉小方鋼落后產(chǎn)能的做法。
  19世紀60-70年代制定的特定蕭條地區(qū)中小企業(yè)對策臨時措施法和90年代制定的產(chǎn)業(yè)活力再生措施法中了對去產(chǎn)能企業(yè)的補償支持措施，比如對纖維業(yè)廢棄的過剩設備進行高達50%的補償，并對企業(yè)發(fā)放工業(yè)再配置補助金，激發(fā)企業(yè)淘汰冷拉小方鋼落后設備的積極性。