規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務(wù)事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學(xué)品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

  凌文1984年畢業(yè)于上海交通大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)，1991年畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)系統(tǒng)工程并獲博士。凌文擁有豐富的機構(gòu)及企業(yè)管理經(jīng)驗，曾在、、 能源集團等處任職。2018年1月起，凌文出任 能源集團組副、總經(jīng)理、董事，等職，直至此次履新。
  據(jù)工程院介紹，凌文長期致力于運用系統(tǒng)工程理論解決大型工程管理難題，積累了豐富的系統(tǒng)工程實踐經(jīng)驗，他了十余項煤基能源重大工程研究，為豐富系統(tǒng)工程理論與實踐、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻，在煤炭行業(yè)。  enpproperty-04-2609:50:41:0凌文已任山東省組成員凌文,系統(tǒng)工程,煤炭,神華,2269人事人事://澎湃原任 能源集團組副、總經(jīng)理的凌文，已赴山東省履新。2018年1月起，凌文出任 能源集團組副、總經(jīng)理、董事，等職，直至此次履新。  4月22日下午，重慶市委、市常務(wù)副吳存榮一行到重慶能源集團召開干部大會。
重慶市副羅藺出席會議；重慶能源集團班子成員、中干及二級企業(yè)主要參會。會議由重慶市委、胡際權(quán)。  會上，重慶市委組織部副蔣繼華宣布了重慶市委、市關(guān)于重慶能源集團主要職務(wù)任免決定：趙自成同志任重慶能源集團委、副，提名總經(jīng)理人選；免去劉德忠同志重慶能源集團總經(jīng)理職務(wù)。劉德忠、趙自成分別作了表態(tài)發(fā)言，表示堅決服從市委、市的安排。  enpproperty-04-2511:11:08:0趙自成任重慶能源集團委副重慶,市,能源,市委,集團2269人事人事://重慶能源投資集團重慶市副羅藺出席會議。

省能源集團副總經(jīng)理金彪介紹，當(dāng)前湖北電力供需總體平衡，但煤炭、天然氣及石油等一次自然資源稟賦有限，對外依存度高。  根據(jù)省對省能源集團成立之初的定位，作為我省能源保障平臺，該集團始終不忘初心，采取系列舉措以期根本性解決長期困擾我省的能源瓶頸問題。在煤炭運輸方面，該集團投資80億元建設(shè)的荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地將于今年底投產(chǎn)，屆時經(jīng)蒙華鐵路從內(nèi)蒙陜西寧夏“能源金三角”輸鄂的煤炭，將通過該基地，鐵水聯(lián)運送達宜昌、武漢、黃石、鄂州等地。  該北煤南運大通道開通后，荊州基地年周轉(zhuǎn)量達5000萬噸，可為用煤企業(yè)節(jié)省成本50元/噸，其存儲和配煤功能能滿足全省電廠一周發(fā)電所需煤炭，我省煤炭運力不足局面將得到扭轉(zhuǎn)。
在資源短缺難題方面，該集團以企業(yè)部分股權(quán)與陜煤集團合作，獲取每年3000萬噸煤炭供給；同時，以關(guān)停省內(nèi)煤礦取得的產(chǎn)能置換指標(biāo)，與山東兗礦集團合作，換得每年500萬噸的煤炭資源。  僅這兩項合作，就為我省增加3500萬噸/年的煤炭供給資源。在天然氣資源方面，該集團規(guī)劃投資380億元，建設(shè)荊州江陵40億立方米煤制氣項目，可滿足目前我省2/3以上的天然氣資源需求。該項目已列入 規(guī)劃，正開展前期工作。  同時，投資100億元的湖北段“氣化長江”工程項目正穩(wěn)步推進。該項目通過水路運送液化天然氣，每年可為我省供氣10億立方米，目前已完成母站選址，計劃2025年基本建成長江湖北段的液化天然氣加注體系和儲氣體系。