如今，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，建制村通了硬化路，光纖覆蓋率超過98%，農(nóng)村居民收入提前實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)。不過，很多人感受到，農(nóng)村和城市還是一條腿長(zhǎng)，一條腿短，“到大城市看是發(fā)達(dá)，到中西部農(nóng)村看是發(fā)展中”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度尚不完善，鄉(xiāng)村振興的“人，地，錢”要素支撐不足。一些地方重城輕鄉(xiāng)，城市發(fā)展一馬當(dāng)先，農(nóng)村工作排不上號(hào)，鄉(xiāng)村建設(shè)被甩在了后邊。
只要城鎮(zhèn)化搞好了，大量農(nóng)民進(jìn)城了，農(nóng)村問題也就迎刃而解了。事實(shí)上，無論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，農(nóng)村人口規(guī)模仍然很大，農(nóng)村的功能會(huì)持續(xù)彰顯。改革開放之初，農(nóng)村主要是為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品，為工業(yè)化提供資金積累。此后，又增加了提供土地和勞動(dòng)力的功能。近年來，鄉(xiāng)村多元價(jià)值不斷得到發(fā)現(xiàn)，并對(duì)城市產(chǎn)生了逆向輻射?？梢哉f，人民對(duì)美好生活的需要，既有實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的理想，也有“鄉(xiāng)村讓心靈更向往”的渴望。不少人認(rèn)為。

部門和招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)單位相應(yīng)的管理和服務(wù)職責(zé)。明確了工程總承包方式的適用范圍。辦法要求建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式，在是否采用工程總承包的問題上，不搞一刀切。明確了管理部門職責(zé)。辦法明確對(duì)于政府項(xiàng)目或國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目，明確優(yōu)先采用工程總承包方式的，應(yīng)該是建設(shè)內(nèi)容明確，技術(shù)方案成熟，能夠以工程項(xiàng)目清單描述發(fā)包部分要求的項(xiàng)目。對(duì)于社會(huì)項(xiàng)目，是鼓勵(lì)采用工程總承包方式。對(duì)于裝配式建筑，要求原則上采用工程總承包方式。
明確了工程總承包項(xiàng)目發(fā)包條件。辦法要求工程總承包項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)或者備案程序，并且對(duì)企業(yè)項(xiàng)目和政府項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待。尤其是政府項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后才能進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，特殊項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)在完成決策審批后才能進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。