建筑工程企業(yè)資質(zhì)改革 重塑建筑行業(yè)發(fā)展新格局?
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，拉開(kāi)了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
  資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的高低，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時(shí)，涉及企業(yè)切身利益的一系列問(wèn)題均有待重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
  此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評(píng)價(jià)。
  江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿是切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署的大動(dòng)作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍?，F(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來(lái)越多，但仍不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。通過(guò)大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動(dòng)受限、專業(yè)分工過(guò)細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
  中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司**副書(shū)記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在“有形的手”和“無(wú)形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對(duì)工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨新格局
  此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)”。對(duì)此，汪士和表示，這對(duì)擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。
  在汪士和看來(lái)，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。多年來(lái)，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時(shí)在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場(chǎng)需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來(lái)了新變化。
  另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：
  一是目前擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會(huì)與擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，承攬更多工程項(xiàng)目;
  二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
  三是擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會(huì)通過(guò)技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級(jí)邁進(jìn)?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
  王軍補(bǔ)充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是否能在新的競(jìng)爭(zhēng)格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。
3、征求意見(jiàn)階段博弈激烈
  總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好，落地實(shí)施后將會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見(jiàn)階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動(dòng)建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
  

市政工程資質(zhì)如何劃分？各級(jí)資質(zhì)對(duì)人員要求有何不同？
隨著建設(shè)工程設(shè)施建設(shè)飽和，市政公用工程也是建設(shè)企業(yè)賺錢(qián)的方向之一。 想承包市政工程，資質(zhì)都逃不掉了。 因?yàn)閺氖率姓袠I(yè)需要資格證。 市政工程資質(zhì)分為哪些部分?各級(jí)資質(zhì)對(duì)人員的要求有什么不同?
市政工程資質(zhì)怎么分?
  市政公用工程施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
  市政各級(jí)資質(zhì)對(duì)人員的要求有何不同?
  特級(jí)資質(zhì):
  (1)企業(yè)經(jīng)理從事工程管理十多年經(jīng)驗(yàn);
  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人從事工程技術(shù)管理工作15年以上，主持工程序列的高級(jí)職責(zé)和有一級(jí)注冊(cè)建設(shè)師或注冊(cè)工程師執(zhí)行資質(zhì)的兩項(xiàng)以上履行工程總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程技術(shù)工作和履行甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程和合同額在2億元以上的工程總承包項(xiàng)目。
  (3)財(cái)務(wù)干事具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職位和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。
  (4)企業(yè)注冊(cè)一級(jí)建設(shè)師(一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理) 50馀人。
  (5)企業(yè)具有本類相關(guān)行業(yè)工程設(shè)計(jì)a級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員。
  一級(jí)資質(zhì):
  (1)市政公共工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建設(shè)師12人以上;
  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人從事工程施工技術(shù)管理十馀年，有市政工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職務(wù)的市政工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職員30馀人，專業(yè)齊全。
  (3)持有崗位的工地管理人員50多人，施工人員、質(zhì)量人員、人員、機(jī)械人員、定價(jià)人員、勞動(dòng)人員等人員齊全。
  (4)經(jīng)過(guò)審查或培訓(xùn)合格的中級(jí)以上技術(shù)工人150人以上。
  二級(jí)資質(zhì):
  (1)市政公共工程專業(yè)注冊(cè)建設(shè)師不少于12人;
  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人有8年以上工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，有市政工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職務(wù)或市政公共工程一級(jí)注冊(cè)建設(shè)師執(zhí)行資格的市政工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職員15人以上，專業(yè)齊全。
  (3持崗位的工地管理人員超過(guò)30人，施工人員、質(zhì)量人員、人員、機(jī)械人員、定價(jià)人員、工人等人員齊全。
  (4)經(jīng)過(guò)評(píng)審或培訓(xùn)合格的中級(jí)以上技術(shù)工人75人以上。
  三級(jí)資質(zhì):
  (1)市政公共工程專業(yè)注冊(cè)建設(shè)師5人以上;
  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，有市政工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職責(zé)和市政公共工程注冊(cè)建設(shè)師執(zhí)行資格的市政工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職責(zé)8人以上。
  (3)持有崗位的工地管理人員15人以上，施工人員、質(zhì)量人員、人員、機(jī)械人員、定價(jià)人員、勞動(dòng)者等人員齊全。
  (4)經(jīng)過(guò)評(píng)審或培訓(xùn)合格的中級(jí)以上技術(shù)工人30人以上。
  (5技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊(cè)建立師)達(dá)到該級(jí)資質(zhì)兩級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的工程業(yè)績(jī)不少于兩項(xiàng)。