蘋(píng)果是吉縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇果醋項(xiàng)目能完善產(chǎn)業(yè)鏈條，吉縣果品附加值。  ”孔林義說(shuō)，“陽(yáng)煤集團(tuán)和合作發(fā)展果醋項(xiàng)目，保鮮庫(kù)和壓榨設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，有效幫助果農(nóng)脫貧?！庇矣裱蛉庀碜u(yù)省內(nèi)外，亞麻籽資源豐富，選擇羊肉和亞麻籽食用油加工項(xiàng)目?jī)r(jià)值高。陽(yáng)煤集團(tuán)與山、合作，成立西口洋洋和中大科技，發(fā)展羊肉和亞麻籽深加工項(xiàng)目，對(duì)右玉縣貧困村優(yōu)惠，高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。  大寧縣及周邊農(nóng)業(yè)秸稈資源豐富，陽(yáng)煤集團(tuán)投資發(fā)展雙孢菇項(xiàng)目。項(xiàng)目落地初期，通過(guò)發(fā)放土地征地費(fèi)用、農(nóng)民青苗補(bǔ)償?shù)?，三多鄉(xiāng)川莊村125戶(hù)369人直接脫貧。
用愛(ài)駐村，用心助村一摞厚厚的民情日記本記錄了駐村干部周華的幫扶足跡。  駐村初期，他用了大量時(shí)間，挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，認(rèn)真傾聽(tīng)民情，不管大事小情，周華都記在本子上，記在心里面。喝水，是困擾右玉縣李達(dá)窯鄉(xiāng)二十一村村民多年的難題。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)閻文杰帶領(lǐng)隊(duì)員趙靈龍、李如月，和村干部一同重新尋找水源。  功夫不負(fù)有心人，終于在鄰村的山溝里找到了水量充足、水質(zhì)優(yōu)良的山泉水。他們新建蓄水池、鋪設(shè)管路，將山泉水送到每家每戶(hù)。同時(shí)，積極協(xié)助縣里推廣種植及耐寒、耐旱的作物，并為貧困戶(hù)每戶(hù)免費(fèi)發(fā)放兩頭牛、一頭驢，僅靠養(yǎng)殖每戶(hù)每年就可收入2萬(wàn)多元。
  靜樂(lè)縣杜家村鎮(zhèn)黑土塔村、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)梁建國(guó)來(lái)村里扶貧后，總想著為村民辦些實(shí)事。在他的幫助下，村里修了路，架起了橋。但想讓一個(gè)村子實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是關(guān)鍵，他跑過(guò)市場(chǎng)，調(diào)研過(guò)養(yǎng)鵝、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)項(xiàng)目，終決定帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。

  但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費(fèi)用（包括聘請(qǐng)專(zhuān)家參與調(diào)查費(fèi)用、檢測(cè)檢驗(yàn)鑒定費(fèi)用、調(diào)查人員食宿車(chē)輛費(fèi)用等）是客觀(guān)存在的事實(shí)。工作實(shí)踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動(dòng)地位，不敢或者不愿和有不同意見(jiàn)，也常常會(huì)承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  無(wú)論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔(dān)了事故調(diào)查費(fèi)用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級(jí)的文件可以設(shè)定事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用實(shí)施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用，這個(gè)問(wèn)題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用則涉及相對(duì)人的權(quán)益、義務(wù)事項(xiàng)，必須明晰在哪些文件中可以對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定：規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項(xiàng)”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  全國(guó)大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)管理中涉及相對(duì)益、義務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用”是增加相對(duì)人義務(wù)的事項(xiàng)，因此，在無(wú)法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級(jí)或者事故調(diào)查處理部門(mén)不能通過(guò)制定規(guī)范性文件來(lái)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。