建筑業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟中占重要地位，各級政府在安排不同階段的建筑業(yè)發(fā)展計劃和基本建設(shè)規(guī)模時，必然要根據(jù)財政能力和牡丹江綏芬河工程預(yù)算水平的發(fā)展趨勢來確定。而牡丹江綏芬河工程預(yù)算水平的確定，是依靠長期的牡丹江綏芬河工程預(yù)算資料的積累和科學(xué)合理的方法測算的結(jié)果。所以，牡丹江綏芬河工程預(yù)算資料收集的方法是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否準確，決定了牡丹江綏芬河工程預(yù)算水平測算結(jié)果是否準確，直接影響宏觀決算。建設(shè)行政主管部門只有長期地、系統(tǒng)地、準確地、科學(xué)地收集和整理牡丹江綏芬河工程預(yù)算資料，才能制定出符合當前建筑市場發(fā)展的牡丹江綏芬河工程預(yù)算各項政策并能在一定時期正確地指導(dǎo)，規(guī)范建筑市場的發(fā)展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎(chǔ)上進行的，一類資料來源于各類標準規(guī)范以及具體的工程設(shè)計，施工組織設(shè)計等，屬于定額編制的技術(shù)資料；另一類資料來源于工程的實際結(jié)算資料和建筑市場的勞務(wù)建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經(jīng)濟資料，技術(shù)資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時期內(nèi)是相對穩(wěn)定的。經(jīng)濟資料，如建筑材料價格，勞務(wù)價格，機械的租賃價格以及與牡丹江綏芬河工程預(yù)算相關(guān)的服務(wù)價格都會隨著供應(yīng)情況和市場的需求情況進行自動調(diào)節(jié)。因此，工程的結(jié)算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應(yīng)當及時收集牡丹江綏芬河工程預(yù)算資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。建設(shè)單位為了達到投資效益應(yīng)當不斷地總結(jié)自己的投資經(jīng)驗，也就是收集整理自己的牡丹江綏芬河工程預(yù)算資料和投資形成的經(jīng)濟效果；另一方面，建設(shè)單位應(yīng)當盡可能地收集整理與自身建設(shè)相關(guān)的牡丹江綏芬河工程預(yù)算資料，同時還要掌握建筑市場的行情，在投資活動中做出正確的決策。

牡丹江綏芬河工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，牡丹江綏芬河工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此牡丹江綏芬河工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。牡丹江綏芬河工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制牡丹江綏芬河工程預(yù)算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑牡丹江綏芬河工程預(yù)算，已經(jīng)開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進程，提高工程項目施工經(jīng)濟效益。分析我國建設(shè)牡丹江綏芬河工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制牡丹江綏芬河工程預(yù)算，加強牡丹江綏芬河工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和牡丹江綏芬河工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)牡丹江綏芬河工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的牡丹江綏芬河工程預(yù)算管理體系等方面的見解。牡丹江綏芬河工程預(yù)算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成牡丹江綏芬河工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定牡丹江綏芬河工程預(yù)算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的牡丹江綏芬河工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管牡丹江綏芬河工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。