愿者服務(wù)隊都會無償?shù)靥峁椭臆嚒徇\、裝卸等各項實打?qū)嵉陌徇w優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不收搬遷戶家的錢。  enpproperty-04-2410:06:11:0李秋衛(wèi)冀中能源峰峰集團牛兒莊礦棚改志愿服務(wù)獲點贊職工,金國棟,工作,集團,服務(wù)2268://煤炭報在該礦2012年到2017年的棚改期間，金國棟帶領(lǐng)著棚改志愿者服務(wù)隊為無數(shù)個居民家庭提供過無償?。
  在該礦2012年到2017年的棚改期間，金國棟帶領(lǐng)著棚改志愿者服務(wù)隊為無數(shù)個居民家庭提供過無償?shù)臏剀胺?wù)，把該集團和礦的關(guān)懷傳送到職工家屬的心里，讓雷鋒精神傳承在礦區(qū)的大地上。為更好服務(wù)棚改搬遷中的居民、困難戶、孤寡老人、病殘人員，他積極組織社區(qū)、團員青年、積極分子20余人，成立了棚改工作志愿者服務(wù)隊、愛心車隊。  2019年4月1日，發(fā)布的生產(chǎn)事故應(yīng)急條例正式實施。其中許多亮點引來熱議，特別是確立救援費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)的原則，打破了“應(yīng)急救援，不得收費”的規(guī)定和慣例，得到了業(yè)界廣泛認同。
與此同時，關(guān)于事故調(diào)查費用是否也應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)的討論也迅速展開。  一種觀點認為，生產(chǎn)事故救援與調(diào)查都是因發(fā)生事故而產(chǎn)生的，這兩種費用都應(yīng)該由事故責(zé)任單位承擔(dān)；另一種觀點認為，事故調(diào)查與事故救援性質(zhì)不同，事故調(diào)查是履行法定職責(zé)的行為，調(diào)查費用不應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)，而應(yīng)當由履行職責(zé)的承擔(dān)。  筆者通過分析事故調(diào)查行為的法律屬性，結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)事故調(diào)查費用支出的現(xiàn)狀，剖析事故調(diào)查與事故救援的區(qū)別，并結(jié)合。

  但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費用（包括聘請專家參與調(diào)查費用、檢測檢驗鑒定費用、調(diào)查人員食宿車輛費用等）是客觀存在的事實。工作實踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會承擔(dān)調(diào)查費用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔(dān)了事故調(diào)查費用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級的文件可以設(shè)定事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用實施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔(dān)調(diào)查費用，這個問題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用則涉及相對人的權(quán)益、義務(wù)事項，必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設(shè)定：規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對管理中涉及相對益、義務(wù)的事項進行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用”是增加相對人義務(wù)的事項，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。