但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費(fèi)用（包括聘請(qǐng)專家參與調(diào)查費(fèi)用、檢測(cè)檢驗(yàn)鑒定費(fèi)用、調(diào)查人員食宿車輛費(fèi)用等）是客觀存在的事實(shí)。工作實(shí)踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動(dòng)地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會(huì)承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔(dān)了事故調(diào)查費(fèi)用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級(jí)的文件可以設(shè)定事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用實(shí)施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用，這個(gè)問題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用則涉及相對(duì)人的權(quán)益、義務(wù)事項(xiàng)，必須明晰在哪些文件中可以對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定：規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項(xiàng)”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  全國(guó)大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)管理中涉及相對(duì)益、義務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用”是增加相對(duì)人義務(wù)的事項(xiàng)，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級(jí)或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。

采用優(yōu)質(zhì)煤，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，全力抓好煤炭消費(fèi)總量削減和散煤管控。
加強(qiáng)重點(diǎn)用煤企業(yè)削煤，該市推進(jìn)大唐張家口發(fā)電廠、等重點(diǎn)耗煤企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，不斷能耗標(biāo)準(zhǔn)。  大力推進(jìn)工程減煤，2018年該市化解煤炭產(chǎn)能860萬噸，淘汰燃煤鍋爐1663臺(tái)。加快燃煤清潔化替代，該市入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，完成農(nóng)村“電代煤”“氣代煤”6971戶。大力和利用可再生能源，截至2018年全市可再生能源裝機(jī)容量達(dá)1345.48萬千瓦，占全部電力裝機(jī)容量的74.2%，位居全國(guó)前列。  通過綜合施策，2018年該市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)同比104萬噸。全力推進(jìn)反饋問題有序開展。建立“作機(jī)制，每項(xiàng)任務(wù)明頭進(jìn)措施、。對(duì)能夠立即的，立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間的，限期完成；對(duì)結(jié)構(gòu)性、布局性污染問題分階段推進(jìn)，明確時(shí)間表、路線圖，推進(jìn)。  針對(duì)河長(zhǎng)制形同虛設(shè)問題，該市設(shè)立市級(jí)雙總湖長(zhǎng)，24個(gè)湖泊共設(shè)置縣鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)46名；建立河湖管護(hù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，將河湖長(zhǎng)制與生態(tài)扶貧結(jié)合，優(yōu)先選聘建檔立卡貧困戶作為河湖員，全市共選聘河湖員10072名，其中建檔立卡貧困戶人員9153名。同時(shí)組建了桑干河、洋河、壺流河、清水河、東沙河、潮白河、灤河等7個(gè)河長(zhǎng)制流域工作專班。