堅持問題導(dǎo)向、邢臺臨城當(dāng)?shù)孛鍖嶋H情況。公發(fā)集團(tuán)黨委以《探索新形勢下加強(qiáng)集團(tuán)邢臺臨城勞務(wù)派遣制員工黨員日常教育管理的方式方法研究》為課題，通過召開專題會議，開展基層調(diào)研、邢臺臨城當(dāng)?shù)卣勑恼勗?、邢臺臨城當(dāng)?shù)刈劷涣鳌⑿吓_臨城當(dāng)?shù)匕l(fā)放問卷、邢臺臨城當(dāng)?shù)厣祥T走訪等方式“把脈問診”，詳細(xì)了解了各公司黨支部勞務(wù)派遣制員工黨員目前管理現(xiàn)狀、邢臺臨城當(dāng)?shù)毓芾斫逃矫娲嬖诘恼系K、邢臺臨城當(dāng)?shù)攸h組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等情況，時間建立臺賬逐一登記，初步明確了“五個同步、邢臺臨城當(dāng)?shù)仉p重管理”的思路和模式，并先后深入隴南、邢臺臨城當(dāng)?shù)馗誓稀⑿吓_臨城當(dāng)?shù)貢?、邢臺臨城當(dāng)?shù)匕足y、邢臺臨城當(dāng)?shù)貜堃?、邢臺臨城當(dāng)?shù)囟ㄎ鳌⑿吓_臨城當(dāng)?shù)仄經(jīng)龅刃吓_臨城勞務(wù)派遣制員工黨員黨關(guān)系所在村、邢臺臨城當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨支部，與其黨支部書記就管理思路和模式等問題進(jìn)行對接溝通。截止目前，集團(tuán)黨委召開專題會議2次，到所屬各單位調(diào)研4次、邢臺臨城當(dāng)?shù)卣勑恼勗?0余人次、邢臺臨城當(dāng)?shù)刈劷涣?次、邢臺臨城當(dāng)?shù)匕l(fā)放問卷40余份、邢臺臨城當(dāng)?shù)厣祥T走訪30余人次。 邢臺臨城勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長期工，臨時工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會，高要，三水，高明，鶴山，新會，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談

邢臺臨城勞務(wù)派遣中，用工單位雖未與勞動者建立勞動關(guān)系，但實際上對勞動者進(jìn)行管理控制，主要包括崗位管理、薪酬待遇管理、考核獎懲等，用工單位可以通過將勞動者退回派遣單位而實質(zhì)擴(kuò)大勞動關(guān)系的解除終止權(quán)。而派遣單位則只承擔(dān)與勞動者訂立勞動合同，支付薪酬、繳納社會保險等相關(guān)責(zé)任義務(wù)，并不參與對勞動過程的具體管理控制。在勞務(wù)外包中，用工單位不僅未與勞動者建立勞動關(guān)系，而且也不參與對勞動者的管理控制；而外包單位對勞動者不僅負(fù)有簽訂勞動合同、發(fā)放工資、繳納社會保險的義務(wù)，而且還須承擔(dān)對勞動過程的具體管理責(zé)任。因此，區(qū)分勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的明顯標(biāo)志是對勞動及生產(chǎn)過程的管理控制權(quán)主體不同。 同理，在勞務(wù)外包中，外包單位與勞動者簽訂勞動合同，負(fù)責(zé)對勞動者進(jìn)行管理控制，然后將勞動成果——勞務(wù)出售給用工單位。因此從管理權(quán)角度看，外包單位應(yīng)該對勞動者的勞動過程負(fù)責(zé)，應(yīng)為責(zé)任主體。 再次，確定責(zé)任的歸責(zé)原則。 現(xiàn)有大量裝配工，生產(chǎn)工，臨時工，短期工派遣，沖壓工派遣，操作工派遣 歡迎來電合作

而根據(jù)國資委制訂的國企會計準(zhǔn)則，只有正式工的工資計入工資總額，而臨時工的工資計入營業(yè)費用，在國資委的管控之外。而且，國企正式工的收入常年高于社會平均水平，而臨時工的工資則低得多。由此大量雇傭臨時工不僅能幫國企降低用工成本和經(jīng)濟(jì)效益，還能幫國企擴(kuò)大工資總額，鞏固既得利益。 上世紀(jì)80年代初期，城市勞動力市場對農(nóng)村放開。城鄉(xiāng)遷移的浪潮推動了邢臺臨城勞務(wù)派遣的發(fā)展。雖然絕大多數(shù)農(nóng)民工是自發(fā)或者在自己親朋好友的幫助下遷徙到城市工作的，但有的農(nóng)民工在遷徙過程中得到了當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的幫助。 這些機(jī)構(gòu)的組織主體是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其附屬機(jī)構(gòu)。地方政府也會協(xié)助將農(nóng)民組成建筑包工隊或者保姆隊，對外承攬服務(wù)。這類實踐在今天仍然存在，特別是在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。 在前年結(jié)束的脫貧攻堅站中，政府對外輸出勞動力來幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進(jìn)入中國也助推了勞務(wù)派遣的發(fā)展。對于早期進(jìn)入中國的外商駐華代表處和外資公司而言，他們對中國知之甚少，招工不便。 同時，政府意圖通過控制用工來監(jiān)管這些外國機(jī)構(gòu)。我國早的一家專業(yè)派遣機(jī)構(gòu)——1979年成立的北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）——就是在這種背景下產(chǎn)生的。這類外資人力服務(wù)公司至今是中國勞務(wù)派遣市場上的一霸。 之后雖然外資機(jī)構(gòu)有了招工權(quán)，但是使用派遣工的做法長期維持下來。外資企業(yè)使用派遣工的另一個原因是：一些跨國企業(yè)總部對于其中國分公司的人員數(shù)有控制，使用派遣工可以繞過這種控制增加員工。勞動密集型企業(yè)的發(fā)展也推動了勞務(wù)派遣的狂涌。 例如，在上世紀(jì)80年代的東莞，為了滿足蓬勃發(fā)展的出口加工業(yè)的需求，當(dāng)?shù)卣粌H自己成立勞動中介為企業(yè)輸送人力，也鼓勵私人中介的發(fā)展。同一時間的溫州也見證了私人中介的崛起，為繁榮發(fā)展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢營利。 邢臺臨城勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長期工，臨時工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會，高要，三水，高明，鶴山，新會，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談