市場的核心是價格問題，當前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實際價格進入柳州柳江工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程柳州柳江工程預(yù)算結(jié)算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，柳州柳江工程預(yù)算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應(yīng)，審計部門只注重對工程柳州柳江工程預(yù)算結(jié)算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生，使柳州柳江工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強柳州柳江工程預(yù)算項目的全程審計，嚴格控制柳州柳江工程預(yù)算，是柳州柳江工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。工程概預(yù)算是柳州柳江工程預(yù)算所需的全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。工程概預(yù)算，是對柳州柳江工程預(yù)算所需全部建設(shè)費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同：其中柳州柳江工程預(yù)算總體設(shè)計時叫估算；初步設(shè)計時叫概算；柳州柳江工程預(yù)算圖設(shè)計時叫預(yù)算；竣工時則叫結(jié)算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應(yīng)地，計算對象和方式也有不同。工程概預(yù)算在建設(shè)柳州柳江工程預(yù)算中不同階段的經(jīng)濟反應(yīng)，是預(yù)先進行研究和計算建設(shè)工程價格的費用性的文件。工程概預(yù)算是對柳州柳江工程預(yù)算的投資進行決策、分配、管理控制以及監(jiān)督和核算等工作的主要的依據(jù)。在柳州柳江工程預(yù)算建設(shè)的過程中，合理有效的柳州柳江工程預(yù)算控制是柳州柳江工程預(yù)算管理中的重要的內(nèi)容，因此做好柳州柳江工程預(yù)算的管理，控制風(fēng)險投資，并不斷完善和改進柳州柳江工程預(yù)算的管理措施，才能很好的完成柳州柳江工程預(yù)算概預(yù)算的工作，才能提高投資效益，提高柳州柳江工程預(yù)算的經(jīng)濟效益。目前我國使用的建筑工程建設(shè)的設(shè)計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設(shè)計招標的時候，工程的建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施，使得設(shè)計方在單純的追求設(shè)計的效果，卻違背了建設(shè)設(shè)計的實用性、科學(xué)性、性、經(jīng)濟性的建筑設(shè)計原則。與此同時，在進行招標的時候，柳州柳江工程預(yù)算方為了 程度上實現(xiàn)柳州柳江工程預(yù)算的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得柳州柳江工程預(yù)算的投資和實際的柳州柳江工程預(yù)算存在嚴重的不符。