加快實(shí)施清算注銷(xiāo)、清算、強(qiáng)制注銷(xiāo)。  對(duì)于已喪失清償能力、但有一定發(fā)展?jié)摿椭亟M價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施重整、兼并重組、重組。原材料司巡視員呂桂新此前在鋼鐵發(fā)展上表示，目前存在假借鑄造鐵合金和循環(huán)經(jīng)濟(jì)名義建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，試圖將停建冶煉項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，違規(guī)新上電爐鋼等違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。
  “開(kāi)展‘回頭看’工作，對(duì)存在重復(fù)置換、虛假置換、批小建大等弄虛作假行為，以及置換方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)相關(guān)責(zé)任人加大追責(zé)力度，強(qiáng)化負(fù)面警示，進(jìn)一步強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的成果。  enpproperty-05-1009:54:16:02019年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能施工圖敲定企業(yè),處置,產(chǎn)能,工作,鋼鐵2271經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)://經(jīng)濟(jì)參考報(bào)通知指出，2016年以來(lái)，各地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，退出煤炭?。  同時(shí)，“地條鋼”死灰復(fù)燃的行為更加隱蔽，仍有個(gè)別企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，防不勝防。
”呂桂新說(shuō)。區(qū)分不同情形分別采取清算、重整、重組、兼并重組等方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。對(duì)于僵尸企業(yè)的處置，通知要求，加快分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。  方案要求，要以新時(shí)代特色社會(huì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展方略，堅(jiān)持“前后抱團(tuán)、內(nèi)外兼顧、上下聯(lián)通、左右關(guān)聯(lián)”的發(fā)展路徑，以能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制為。  近日，六盤(pán)水市委、市印發(fā)六盤(pán)水市推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)能三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱方案）。

  規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒(méi)有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者本部門(mén)的法定職責(zé)。  ”該條款對(duì)規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對(duì)益、義務(wù)事項(xiàng)作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用沒(méi)有作出規(guī)定的情況下，部門(mén)規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的規(guī)定。
  部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒(méi)有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的性探討生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（493令）是目前和地方各級(jí)調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類(lèi)別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類(lèi)別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險(xiǎn)化學(xué)品事故較多，且事故類(lèi)別（坍塌、冒頂、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查時(shí)限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項(xiàng)是不能隨意變更的，各級(jí)必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費(fèi)用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.