定減排措施。按照“一業(yè)一策”“一廠一策”要求，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，減排措施細(xì)化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序、設(shè)備。
做好取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。逐步建立重點(diǎn)行業(yè)污染物排放績效水平排名制度，科學(xué)優(yōu)化取暖季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，9月底前，分類制定錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單。
嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸。結(jié)合工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，“一廠一策”制定采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，確保錯(cuò)峰運(yùn)輸措施有效可行。
依法推進(jìn)鐵腕治污，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)制度
持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)；開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。
建立通報(bào)排名與考核問責(zé)機(jī)制。對(duì)各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的空氣質(zhì)量改善情況，實(shí)施月度排名通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開；根據(jù)月度排名，對(duì)工作不力的縣（市、區(qū)），予以公開約談和追責(zé)問責(zé)。
嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問責(zé)制度。堅(jiān)持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)；建立問責(zé)清單，完善工作鏈條，健全制度機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任追究有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。
完善大氣環(huán)境管理機(jī)制，履行綜合治理統(tǒng)籌責(zé)任
完善大氣辦運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，有效調(diào)動(dòng)各方力量，履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責(zé)任。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋。6月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所要掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設(shè)備及用品、監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等“六個(gè)到位”。
強(qiáng)化大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，石家莊市設(shè)立一名一級(jí)網(wǎng)格長（總網(wǎng)格長），縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)分別設(shè)立二級(jí)網(wǎng)理關(guān)停的違規(guī)項(xiàng)目、落后產(chǎn)能和淘汰的小鍋爐、小火電，要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“死灰復(fù)燃”。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的無合規(guī)手續(xù)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)行“零容忍”，立即開展專項(xiàng)整治，依規(guī)依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止“邊清邊上”等增加煤炭消費(fèi)的問題再次發(fā)生。

  (三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。在完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)施月度監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)，煤炭消費(fèi)出現(xiàn)反彈的，及時(shí)提出預(yù)警。相關(guān)市政府要根據(jù)預(yù)警情況，及時(shí)制定工作方案予以整改。

  (四)強(qiáng)化督查，協(xié)調(diào)推進(jìn)。省煤炭消費(fèi)減量替代工作協(xié)調(diào)小組要完善煤炭消費(fèi)減量替代工作常態(tài)化調(diào)度和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)調(diào)度煤炭消費(fèi)壓減措施制定及推進(jìn)情況，對(duì)各市煤炭消費(fèi)減量替代工作進(jìn)展情況實(shí)施隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、定向督查，并將相關(guān)情況進(jìn)行全省通報(bào)，重大問題報(bào)告省政府。同時(shí)，要定期召開會(huì)議，通報(bào)各市、各部門相關(guān)工作進(jìn)展情況，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。

  (五)強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅問責(zé)。要進(jìn)一步完善工作制度，按照《山東省煤炭消費(fèi)壓減工作監(jiān)管考核辦法》，將煤炭消費(fèi)壓減成效作為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，作為各市、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要參考，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化指標(biāo)約束和激勵(lì)。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和山東省實(shí)施細(xì)則，由紀(jì)檢監(jiān)察或組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在煤炭消費(fèi)總量控制工作中的不作為慢作為亂作為等家標(biāo)準(zhǔn)拆除相關(guān)機(jī)組;要指導(dǎo)、督促企業(yè)按照環(huán)保和節(jié)能要求盡快實(shí)施超低排放改造并注重影像資料的收集保存整理;要加強(qiáng)煤電機(jī)組運(yùn)行管理和監(jiān)督，涉及淘汰的供熱機(jī)組，要提前制定供熱替代方案。完成煤電(含低熱值煤)機(jī)組超低排放改造，并完成自主驗(yàn)收，未完成超低排放改造的機(jī)組從2018年8月1日起實(shí)施停產(chǎn)改造,必須于2018年9月底前完成環(huán)保超低排放改造，10月底前完成驗(yàn)收，達(dá)到環(huán)保、節(jié)能要求后方可暫時(shí)運(yùn)行。

  (三)強(qiáng)化督促檢查。市煤電淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握納入淘汰計(jì)劃煤電機(jī)組的關(guān)停拆除進(jìn)度，積極深入現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、督查，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和企業(yè)要加強(qiáng)督辦，確保淘汰機(jī)組8月底前嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成拆除，10月底前完成初驗(yàn)，12月份通過省電改
  銳意進(jìn)取努力實(shí)現(xiàn)廈門金鷺第三次飛躍

20年，全省接納省外來電能力達(dá)到3500萬千瓦。

  (九)提高天然氣消費(fèi)比重，替代煤炭消費(fèi)。堅(jiān)持內(nèi)外并重，構(gòu)建多元化的天然氣供應(yīng)體系。積極擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣直供大用戶，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣直供。到2020年，天然氣消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重提高到7%左右。

  三、保障措施

  (一)明確分工，壓實(shí)責(zé)任。煤炭消費(fèi)減量替代工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)、各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，密切配合，形成合力，抓好落實(shí)。省政府有關(guān)部門要發(fā)揮好“決策參謀部”“落實(shí)推動(dòng)者”的作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促;煤炭消費(fèi)壓減量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。各市政府作為煤炭消費(fèi)總量控制的責(zé)任主體，要發(fā)揮好“壓力傳導(dǎo)部”“落實(shí)執(zhí)行者”的作用，傳導(dǎo)好壓力、履行好職責(zé)，切實(shí)防止“邊減邊增”“名減實(shí)不減”“有減有不減”等情況，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果評(píng)價(jià)，確保完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)和總量控制目標(biāo)。各縣(市、區(qū))政府要發(fā)揮好“一線指揮部”“落實(shí)落地者”的作用，糾正過度依賴資源能源消耗的發(fā)展理念和發(fā)展方式，對(duì)于確定的關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，下定決心、敢抓敢管，爭取主動(dòng)、防止被動(dòng)，實(shí)施鐵腕治理、強(qiáng)力攻堅(jiān)，爭取盡快形成煤炭消費(fèi)壓減實(shí)際效果。

  (二)強(qiáng)化監(jiān)管，防止反彈。對(duì)2017年及以前清環(huán)境與三年前早已不可同日而語，供需水平從此前的嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)為相對(duì)平衡，企業(yè)經(jīng)營效益從利到實(shí)現(xiàn)合理利潤水平，行業(yè)從脫困階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

  自2016年全力攻堅(jiān)去產(chǎn)能以來，中國鋼鐵僅2016年當(dāng)年就完成去產(chǎn)能6500萬噸，隨后的2017年完成去產(chǎn)能5500萬噸，同時(shí)，圍剿“地條鋼”行動(dòng)，直接產(chǎn)能1.4億噸。這意味著，若2018完成3000萬噸的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能總量將達(dá)近3億噸。

  “近兩年粗鋼產(chǎn)能壓減幅度超過20%，產(chǎn)能利用率也從2015年的70%左右提高至2017年的80%，基本進(jìn)入合理區(qū)間?！睆堉鞠檎f。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院此前數(shù)據(jù)顯示，因國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和主要下游用鋼行業(yè)發(fā)展明顯好于預(yù)期，2017年中國鋼材實(shí)際總消費(fèi)量7.25億噸，同比增長7.7%，較我國同年粗鋼產(chǎn)量8.32億噸相比基本處于平衡。

  但值得注意的是，2018年以來，鋼企擴(kuò)產(chǎn)能沖動(dòng)現(xiàn)象明顯。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1季度全國生產(chǎn)粗鋼2.12億噸，同比增長5.4%，平均日產(chǎn)粗鋼235.72萬噸，是歷史同期值。

  “需堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，態(tài)度堅(jiān)決嚴(yán)防‘地條鋼’死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，實(shí)施產(chǎn)能置換?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉振江表示，2018年鋼企在利潤驅(qū)動(dòng)下，粗鋼產(chǎn)量增長過快，將加大市場下行壓力。

  據(jù)了解，除鞏固去產(chǎn)能成果外，去杠桿、防范資金風(fēng)險(xiǎn)；加速鋼企兼并重組，進(jìn)一步提高集中度；廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鋼材高質(zhì)量發(fā)展等方面或是新版指導(dǎo)意見的重點(diǎn)。

  “相關(guān)部門正進(jìn)一步研究推進(jìn)企業(yè)兼并重組的辦法?！睆堉鞠楸硎?，鋼鐵行業(yè)需加大資源整合力度，減少和避免同質(zhì)化競爭，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，形成若干個(gè)生產(chǎn)規(guī)模更大的鋼鐵集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。