規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

在2公里長、200米寬的采煤工作面上，60多個攝像頭、1500多個傳感器，絡互聯(lián)集成管理，實現(xiàn)了快捷指揮，所有設備都實現(xiàn)了自動控制。  塔山礦智能化綜采隊隊長李瑞金指著支架頂梁上安裝的攝像儀說：“這是我們在井下的‘眼睛’，系統(tǒng)的重要組成部分，整個工作面有48組，它能夠清晰設備每一個細微的動作，觀察采煤機的運行位置，絡傳輸給‘大腦’，即指揮中心。  來到塔山礦井下400多米深的8222工作面，只見巷道和工作面布滿了LED燈?！敝笓]中心張慧說，每個支架控制器絡的節(jié)點，它們自動采集、統(tǒng)計、分析和反饋設備當時運行數(shù)據(jù)，通過光纖傳輸至中心，然后進行數(shù)據(jù)分析，得出結果。
  “這些就是系統(tǒng)的‘’，通過壓力、傾角等多種傳感器，實現(xiàn)液壓支架防傾倒、防片幫、防冒落、狀態(tài)控制等，自動完成工作面跟機作業(yè)，控制推移油缸，工作面推進的誤差。”張慧指著支架上的傳感器說。李瑞金介紹，綜采隊原來每班20人，實現(xiàn)智能開采后，每班不到8人即可完成任務。  沒過幾秒鐘，通信設備傳來嘀嘀聲：“設備確認完畢，可以進行遠程操控”“采煤設備確認完畢，可以進行遠程操控”……各部位井下4G向指揮中心陸續(xù)確認，只見桂儒佳輕點鼠標，井下的采煤機、運輸機、機等井下綜采設備相繼聯(lián)動運轉。  未來，塔山礦1500萬噸智能化綜采工作面，將力爭建成工作面回收率達到95%以上、混矸率不超過30%的行業(yè)智能化綜采工作面。
沒有機械的轟鳴、沒有飛揚的煤塵，在整潔敞亮的調(diào)度指揮中心，只見在屏幕上各類數(shù)據(jù)的跳動間，塔山礦8222綜放工作面就源源不斷地將煤炭輸送到了地面。