建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá) 對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在寧夏銀川工程預(yù)算階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和寧夏銀川工程預(yù)算。寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有充分發(fā)揮出寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)的作用。目前我國(guó)的寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受主管部門(mén)的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。目前取得寧夏銀川工程預(yù)算師資格的專(zhuān)業(yè)人才不多，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型寧夏銀川工程預(yù)算專(zhuān)業(yè)人才。

基于寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其想要走全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的發(fā)展道路，一應(yīng)發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，以融合發(fā)展以及全過(guò)程工程咨詢(xún)作為突破口，借助PPP項(xiàng)目咨詢(xún)和BIM技術(shù)等，為全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支持；二應(yīng)從寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)的體制機(jī)制入手，建立完善的過(guò)程工程咨詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，率先在PPP項(xiàng)目中展開(kāi)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)；三應(yīng)打造一批全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人才的培育與管理，將造價(jià)工程師作為基礎(chǔ)，引進(jìn)會(huì)計(jì)師以及各專(zhuān)業(yè)工程師，并聘請(qǐng)相應(yīng)的律師，組成復(fù)合型技術(shù)團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)要求；四應(yīng)加強(qiáng)與上下游企業(yè)之間的合作，借助政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，建立完整的全過(guò)程工程咨詢(xún)的技術(shù)鏈條與產(chǎn)業(yè)鏈條，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程》，制定完善分階段造價(jià)咨詢(xún)操作流程，逐步企業(yè)人員的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)能力；按照市場(chǎng)發(fā)展工程監(jiān)理以及造價(jià)的要求，通過(guò)工程代建制以及監(jiān)管一體化等他新型業(yè)務(wù)模式，在人才積累和組織配置等，奠定全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的開(kāi)展基礎(chǔ)。所以，由于寧夏銀川工程預(yù)算建設(shè)目標(biāo)相對(duì)明確，寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)提供方的主導(dǎo)者，十分合理。寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)在新時(shí)期下，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程規(guī)劃工程咨詢(xún)服務(wù)，改變以往的機(jī)制體制，促進(jìn)企業(yè)全過(guò)程工程管理的發(fā)展。對(duì)于寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)來(lái)講，要轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方向成為全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，應(yīng)打造全過(guò)程工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)對(duì)自身人員素質(zhì)的培育重視，引入BIM以及企業(yè)數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。5.1應(yīng)在咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)縱向疊加，實(shí)現(xiàn)造價(jià)服務(wù)的前后兩端延。寧夏銀川工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)走向全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，要基于自身基礎(chǔ)與條件，確定企業(yè)的發(fā)展方向，打造全過(guò)程、以及多元化的咨詢(xún)服務(wù)能力。