從這幾年基建項(xiàng)目淮安做工程預(yù)算的情況看，現(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議多也是容易出問題的地方，在進(jìn)行淮安做工程預(yù)算時(shí)常會(huì)遇到的情況有：乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認(rèn)可，經(jīng)查與實(shí)際不符。對(duì)于現(xiàn)場簽證的淮安做工程預(yù)算采取的方法依具體情況而各不相同，但應(yīng)遵循的原則一般為：客觀性原則。即不僅要審查由無甲乙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性；整體性原則。即應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中，加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；性原則。即不僅要審訊簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的數(shù)量的真實(shí)性。由于工程建設(shè)涉及面廣和其本身所具有的復(fù)雜性，在其建設(shè)過程中，不可避免地發(fā)生設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備變更等多種引起工程造價(jià)變化的情況。對(duì)于采取中標(biāo)價(jià)從簽證作為結(jié)算方式的工程，更應(yīng)注意增減費(fèi)用的審查。應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更單是設(shè)計(jì)單位在施工中發(fā)現(xiàn)需要變更的部位，或是由于建設(shè)單位需要改變使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)等而發(fā)出的變更通知單。它應(yīng)是由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位協(xié)商后共用簽署的。審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，一要應(yīng)查驗(yàn)手續(xù)是否完備；二要判定該項(xiàng)變更是否引起經(jīng)濟(jì)利益上的增減變動(dòng)，因?yàn)橛械淖兏皇羌夹g(shù)變更，并不引起經(jīng)濟(jì)變更。還要注意查閱竣工圖，因?yàn)閷?duì)于工程量增加而引起費(fèi)用增加的項(xiàng)目，施工單位往往送甲方要求結(jié)算，而工程量減少需要沖減費(fèi)用的變更，施工單位往往隱匿不報(bào)。

工程預(yù)算內(nèi)容的編制主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1、資料收集。在對(duì)工程項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算前，要對(duì)項(xiàng)目施工中的一些資料進(jìn)行收集，并做出科學(xué)有效的分析，通過資料的分析對(duì)其中一些內(nèi)容進(jìn)行取舍和刪減，以達(dá)到提高預(yù)算準(zhǔn)確性的目的。2、明確施工圖紙和工作量。要想提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，相關(guān)預(yù)算人員還必須要明確施工圖紙的工程量，明確施工圖紙中所涉及的項(xiàng)目工程量，確保工程預(yù)算中不會(huì)出現(xiàn)遺漏工程量的現(xiàn)象，從而提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。3、費(fèi)用計(jì)算匯總。工程預(yù)算人員在進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)算匯總時(shí)，一定要提高計(jì)算的準(zhǔn)確性和公開性，降低計(jì)算錯(cuò)誤發(fā)生的概率，有效提高工程預(yù)算準(zhǔn)確性?；窗沧龉こ填A(yù)算施工圖預(yù)算的作用：（1）施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量，組織材料供應(yīng)的依據(jù)；施工單位各職能部門可依此編制勞動(dòng)力計(jì)劃和材料供應(yīng)計(jì)劃，做好施工前的準(zhǔn)備；（2）建筑安裝企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和進(jìn)行成本管理的依據(jù)；正確編制施工圖預(yù)算和確定工程造價(jià)，有利于鞏固與加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算，有利于發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用。（3）是進(jìn)行“兩算”(預(yù)算、結(jié)算)對(duì)比的依據(jù)?；窗沧龉こ填A(yù)算土建工程預(yù)算編制成果要求包括：1、根據(jù)要求繪制供電點(diǎn)、干線分布簡圖；2、按負(fù)荷分類計(jì)算，確定供電及控制方式，確定采用配電屏、板規(guī)格，確定安裝位置及分布情況；3、說明動(dòng)力控制方式，繪制動(dòng)力位置，確定控制屏、板控制范圍，確定照明標(biāo)準(zhǔn)，確定主要房間及場所的照度標(biāo)準(zhǔn)，繪制必要的簡圖或表格；4、根據(jù)設(shè)備容量確定變、配電所設(shè)備規(guī)格，提供必要的變電所電氣設(shè)備布置平、立、剖面圖及中亞、低壓系統(tǒng)圖。

建設(shè)單位將某些子項(xiàng)分包給不同的施工單位有的是無奈之舉。就象我在另外的文章中說的那樣，建設(shè)單位對(duì)于挑選隊(duì)伍有時(shí)是沒有決定權(quán)的。建設(shè)單位看中的隊(duì)伍有時(shí)不一定中標(biāo)，而中標(biāo)的單位有時(shí)在某項(xiàng)上的技術(shù)的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對(duì)技術(shù)成熟的分包商來做；某些外裝飾對(duì)于一般土建單位不一定做的好，也只有找專業(yè)的裝飾隊(duì)伍分包，等等?？傊荒芤桓哦?。至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認(rèn)可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程造價(jià)的60％-70％，其中的利潤自然可觀。一個(gè)是建設(shè)單位自己采購的確可以降低成本，另一個(gè)有時(shí)施工單位采購的材料的確不過關(guān)，如果在合同中沒有對(duì)于品牌、型號(hào)、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購進(jìn)來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對(duì)這方面加以控制的話也可以理解。因?yàn)榻Y(jié)算時(shí)一般以信息價(jià)和市場價(jià)調(diào)整，而信息價(jià)的利潤幅度還是又的，市場價(jià)又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時(shí)不正常的舉動(dòng)，未免太偏頗了。材料成本難以確定?，F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范，價(jià)格混亂。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不同；渠道不同，價(jià)格不同。市場價(jià)格差異懸殊，我們在淮安做工程預(yù)算過程中感覺到材料實(shí)際價(jià)格無法核實(shí)，成本難以測定。即使是審核其原始購貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。

由于間接費(fèi)、利潤、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用，是按照工程的專業(yè)（土建、安裝、裝飾、市政、人防、園林等）和工程類別（即按照施工難易程度分一、二、三、四類）分別規(guī)定了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審查時(shí)應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與所用定額相匹配。在編制決算時(shí)，主體工程選用某專業(yè)定額，則取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須選用與該專業(yè)配套使用的標(biāo)準(zhǔn)審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與工程類別相吻合。首先，根據(jù)工程規(guī)模及工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)表，確定工程類別；然后，審查是否按確定的工程類別計(jì)取費(fèi)用。如土建工程與安裝工程的工程類別應(yīng)分別按各自的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)表確定。審查計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。各項(xiàng)費(fèi)用除了費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不一樣，計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)也有所區(qū)別對(duì)工程決算套用定額的淮安做工程預(yù)算是一項(xiàng)十分復(fù)雜和政策性較強(qiáng)的工作開展這項(xiàng)工作通常會(huì)遇到三種情況：直接套用、換算套用、補(bǔ)充定額，審核時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)直接套用一般通過對(duì)比實(shí)際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查著重對(duì)比主要材料、主要機(jī)械、工藝及工作深度；對(duì)換算套用除完成對(duì)直接套用的審查工作外還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確；對(duì)補(bǔ)充定額套用就是審查人材機(jī)消耗量是否合理，預(yù)算單價(jià)是否與現(xiàn)行預(yù)算定額估價(jià)表中人材機(jī)的預(yù)算單價(jià)相符，不得直接以市場單價(jià)進(jìn)入補(bǔ)充定額的單位估價(jià)表，市場價(jià)格與預(yù)算價(jià)格的差額應(yīng)在稅前調(diào)整。如在我校某電纜溝決算中施工單位把角鐵支架制作安裝套用鋼筋混凝土工程中的鐵件子目在淮安做工程預(yù)算中發(fā)現(xiàn)后就改成套用金屬結(jié)構(gòu)制作工程中的鐵件子目兩者相差1300多元/噸降低了工程造價(jià)。