工程預(yù)算的工作重點(diǎn)：一、工程預(yù)算進(jìn)度。如工程不能如期竣工，即會(huì)給公司帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失及信譽(yù)等無(wú)形經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)樵陂_(kāi)發(fā)公司內(nèi)部，任你有天大的理由，工程沒(méi)有完工，也會(huì)歸結(jié)在現(xiàn)場(chǎng)甲方協(xié)調(diào)不力或預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)兩點(diǎn)原因上。二、工程洽商(即工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證成本控制)。由于設(shè)計(jì)考慮不周或甲方更改圖紙，必然會(huì)出現(xiàn)工程洽商。建設(shè)方內(nèi)部應(yīng)對(duì)工程洽商嚴(yán)格控制，因?yàn)榍⑸淌窃斐晒こ填A(yù)算大幅度上升的首要原因。要求工程部人員嚴(yán)格按照工程計(jì)量簽證工程程序進(jìn)行工作：撫順做工程預(yù)算工程預(yù)算具體工作步驟：①科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍顺邪躺陥?bào)的工程量清單、變更設(shè)計(jì)增加的工程量清單、制定工作的工程量清單；②在施工過(guò)程中，施工圖(包括設(shè)計(jì)變更)范圍內(nèi)，以實(shí)際完成的且工程量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后方可進(jìn)行工程計(jì)量簽證，對(duì)承包商超出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和自身原因造成返工的工程量不予計(jì)量；③承包商申報(bào)月表時(shí)必須附有已完工程的工程量計(jì)算單，并附已完工程的質(zhì)量合格證明資料及隱蔽工程驗(yàn)收單；④工程部人員及監(jiān)理根據(jù)施工單位月報(bào)表工程量計(jì)算單，對(duì)已完成的工程工作量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做好書面記錄，校核施工單位所報(bào)工程量的準(zhǔn)確性，并在計(jì)算單上簽署意見(jiàn)。撫順做工程預(yù)算工程造價(jià)咨詢工作需要準(zhǔn)備：1、工程部人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理所測(cè)量、計(jì)算后簽署的意見(jiàn)審查后在施工單位月報(bào)表中簽證；2、甲方所指定的工程量，必須有甲方的書面文字才能進(jìn)行計(jì)量簽證；3、計(jì)量簽證必須是工程質(zhì)量合格后才能進(jìn)行簽證，如：工程質(zhì)量不合格或存在缺陷，通知承包商進(jìn)行返工或修補(bǔ)，達(dá)到合格后方能進(jìn)行簽證；對(duì)已完成的工程質(zhì)量不合格，影響結(jié)構(gòu)或不符合使用功能要求，承包商又無(wú)技術(shù)力量處理的，工程量不得進(jìn)行簽證，由施工單位承擔(dān)全部返工的經(jīng)濟(jì)損失，還要對(duì)施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；4、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)該段時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)簽證計(jì)量的工程量，以防止重復(fù)計(jì)量；5、施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同、預(yù)(決)算定額、取費(fèi)系數(shù)，計(jì)算程序規(guī)定和已簽證的工程量，計(jì)算進(jìn)度款，提出進(jìn)度款計(jì)算單和工程款支付申請(qǐng)上報(bào)審批，工程部人員和監(jiān)理審核后開(kāi)具工程款支付，并且扣留一定比例的工程款，作為工程質(zhì)量保修費(fèi)用暫不支付，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

參與分包工程合同條款審查。審查分包工程合同條款，主要審查合同價(jià)格條款和材料供應(yīng)條款及質(zhì)量保修條款。審查復(fù)核分包合同簽約價(jià)格或費(fèi)率是否為中標(biāo)價(jià)格或費(fèi)率；分包合同中材料供應(yīng)條款是否明確甲供料的供應(yīng)方式及自購(gòu)料的質(zhì)量、購(gòu)買程序和驗(yàn)收程序是否合規(guī)，竣工結(jié)算時(shí)費(fèi)用的計(jì)取方式；質(zhì)量責(zé)任保修年限和保修金額是否符合 相關(guān)規(guī)定。對(duì)分包工程合同履行過(guò)程的事中撫順做工程預(yù)算監(jiān)督是分包工程全過(guò)程跟蹤撫順做工程預(yù)算的第二步。撫順做工程預(yù)算的重點(diǎn)是分包工程量計(jì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、材料使用等撫順做工程預(yù)算要素工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價(jià)，是確定分包工程造價(jià)的根本。工程量的準(zhǔn)確性，將直接決定著分包工程的撫順做工程預(yù)算質(zhì)量。事中撫順做工程預(yù)算監(jiān)督就是要突出對(duì)分包工程實(shí)施過(guò)程的撫順做工程預(yù)算，強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場(chǎng)撫順做工程預(yù)算。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量和取證核實(shí)，落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)督材料使用，審核材料費(fèi)用。建筑材料是建筑工程的主要組成部分，費(fèi)用占到工程造價(jià)的60％～70％。內(nèi)審人員必須要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建筑材料的質(zhì)量和使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。分包合同約定甲方供應(yīng)的材料，分包單位是否自行采購(gòu)，確因特殊情況需自行采購(gòu)，是否經(jīng)總承包單位同意，總承包單位是否出具采購(gòu)委托單，采購(gòu)價(jià)是否超過(guò)甲供材料價(jià)。分包工程竣工結(jié)算撫順做工程預(yù)算是分包工程全過(guò)程跟蹤撫順做工程預(yù)算的第三步，是對(duì)分包工程造價(jià)的終確定。分包工程造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，直接體現(xiàn)著分包工程的撫順做工程預(yù)算質(zhì)量和撫順做工程預(yù)算成果嚴(yán)格復(fù)核結(jié)算工程量。對(duì)結(jié)算工程量要嚴(yán)格審查和準(zhǔn)確計(jì)算，將工程量的計(jì)算及變更簽證的確認(rèn)作為撫順做工程預(yù)算重點(diǎn)，注意工程量的重復(fù)和多計(jì)，增強(qiáng)對(duì)虛假變更簽證的辨別力。

當(dāng)前，政府投資項(xiàng)目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過(guò)重點(diǎn)抽查撫順做工程預(yù)算，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計(jì)劃投資，節(jié)約大量的政府財(cái)政資金。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是撫順做工程預(yù)算時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)小、效果好，適合對(duì)標(biāo)底、專項(xiàng)預(yù)算和撫順做工程預(yù)算的撫順做工程預(yù)算。例如，在某工程造價(jià)進(jìn)行撫順做工程預(yù)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)程項(xiàng)目很多，投資較大 ，如要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行撫順做工程預(yù)算，將要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。針對(duì)這一情況 ，撫順做工程預(yù)算人員在制定撫順做工程預(yù)算實(shí)施方案時(shí) ，決定采用重點(diǎn)抽查法進(jìn)行本次工程造價(jià)撫順做工程預(yù)算。經(jīng)排查 ，發(fā)現(xiàn)天花進(jìn)口礦棉板報(bào)價(jià)80 元/ m2，這個(gè)價(jià)格比市場(chǎng)上同類產(chǎn)品高出許多，為了保證撫順做工程預(yù)算質(zhì)量，降低撫順做工程預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，撫順做工程預(yù)算人員一方面要求有關(guān)單位提供該進(jìn)口材料的海關(guān)報(bào)關(guān)單、購(gòu)銷合同和發(fā)票 ，另一方面又持單位介紹信到該進(jìn)口礦棉板代理處直接查詢，經(jīng)過(guò)三番兩次的調(diào)查取證 ，終于在較短的時(shí)間內(nèi)了解到有關(guān)該材料的實(shí)際價(jià)格情況。在確鑿證據(jù)的面前，有關(guān)單位終同意按 56 元/m2進(jìn)行結(jié)算，僅此一項(xiàng)就核減工程造價(jià) 1556167.60 元 ，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金。又可稱為經(jīng)驗(yàn)法。在工程造價(jià)撫順做工程預(yù)算過(guò)程中，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的項(xiàng)目中存在相同或類似的問(wèn)題 ，這些問(wèn)題工程造價(jià)結(jié)算的“通病”，通過(guò)撫順做工程預(yù)算這些典型問(wèn)題 ，可以達(dá)到較好的撫順做工程預(yù)算效果。在撫順做工程預(yù)算工作中常遇到的典問(wèn)題的主要特征有以下幾種。

涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目。有關(guān)單位工作人員在送撫順做工程預(yù)算資料時(shí)，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目，企圖蒙混過(guò)關(guān) ，達(dá)到個(gè)人的。因此 ，撫順做工程預(yù)算人員必須仔細(xì)對(duì)照原始簽證資料，認(rèn)真核實(shí)每一份復(fù)印文件的真?zhèn)?。增加工程是“貓膩”較多的地方 ，究其原因 ，主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。有些承包商在“低價(jià)中標(biāo)法”中不計(jì)成本得到工程后，為了彌補(bǔ)損失，千方百計(jì)增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項(xiàng)目管理者亂簽證、補(bǔ)簽證現(xiàn)象嚴(yán)重 ，撫順做工程預(yù)算人員一旦認(rèn)真復(fù)核，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實(shí)際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結(jié)算取定的材料單價(jià)和市場(chǎng)行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國(guó)產(chǎn)燈具安裝材料套用進(jìn)口材料價(jià)格，工地現(xiàn)場(chǎng)的名貴樹種規(guī)格和結(jié)算書的規(guī)格大相徑庭，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查取證 ，工程造價(jià)水分被大大擠壓出來(lái)。重復(fù)簽證。重復(fù)簽證產(chǎn)生的原因有可能是現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)不高，對(duì)工程定額理解不夠；也有可能是管理人員對(duì)工程簽證缺乏嚴(yán)肅性，不負(fù)責(zé)任，放棄了監(jiān)管。例如，某單位在對(duì)潛水泵抽水臺(tái)班簽證時(shí)，另外又簽證了有多少技術(shù)工人、普通工人工日。套用定額不準(zhǔn)確，套高不套低。例如某大量土方的挖運(yùn)工程，套用定額時(shí)通常只能套用機(jī)械挖土方自卸汽車運(yùn)輸?shù)挠?jì)價(jià)子目，但在結(jié)算中卻套用只能適用少量土方外運(yùn)的人工裝運(yùn)自卸汽車運(yùn)輸?shù)挠?jì)價(jià)子目，土方造價(jià)被大大推高。設(shè)計(jì)變更增加項(xiàng)目要增加造價(jià)，而減少項(xiàng)目的造價(jià)卻不扣除，反復(fù)計(jì)算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標(biāo)注增加部分項(xiàng)目，不標(biāo)注減少部分項(xiàng)目；有的在送審文件中拿走對(duì)其不利的資料，以圖蒙混過(guò)關(guān)，騙取財(cái)政資金。私立各種獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，亂發(fā)各種獎(jiǎng)金。撫順做工程預(yù)算中發(fā)現(xiàn)，有些建設(shè)單位私立各種獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，有合格獎(jiǎng)、監(jiān)理獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)等等，可謂五花八門，通過(guò)細(xì)查，有的是變相自我嘉獎(jiǎng)，有的是獎(jiǎng)給下屬單位，這些獎(jiǎng)大都名不符實(shí)，都不應(yīng)計(jì)入工造價(jià)。例如，某單位在簽訂合同時(shí)在條款中要求質(zhì)量等級(jí)為“合格”，在另一條款中規(guī)定“達(dá)到合格等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元”，工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到合格本應(yīng)是承包商工程建設(shè)的基本要求也是其份內(nèi)的事情立這樣的獎(jiǎng)項(xiàng)未免有把公共財(cái)政資金拱手送人的嫌疑。

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