2018年，我國鋼鐵行業(yè)提前兩年完成了化解過剩產能1.5億噸以上的目標任務，取得了階段性成果。同時，徹底了 “地條鋼”產能，市場環(huán)境更加公平有序。高祥明指出，從2019年上半年鋼鐵行業(yè)運行看，又出現了一些新問題，應該引起全行業(yè)高度關注。
  一是鞏固去產能成果任務艱巨。 “近年來，受結構調整和利益驅動，鋼鐵行業(yè)置換建設項目數量高企。”高祥明表示。據初步統(tǒng)計，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業(yè)產能置換項目來看，擬建鋼鐵項目的粗鋼產能近2億噸。
  當前，新增產能沖動、 “地條鋼”死灰復燃沖動仍然存在，亟待建立嚴禁新增產能和防范 “地條鋼”死灰復燃的長效機制。高祥明認為： “稍一放松，不但前幾年化解過剩產能的成果將喪失殆盡，甚至會影響 供給側結構性改革效果。”
  二是鋼鐵產量高增長背后誰在增產，亟待查清。上半年，全國粗鋼產量增長9.9%，其中會員企業(yè)產量增長5.64%，非會員企業(yè)增長24.08%。非會員企業(yè)產量增速遠高于會員企業(yè)，這些企業(yè)的生產增量占了總增量的56.2%。2017年6月30日以后， “地條鋼”產能應退盡退， “劣幣驅逐良幣”的局面得以改觀，我國鋼鐵行業(yè)優(yōu)質產能得到了有效發(fā)揮，當年下半年中國鋼鐵工業(yè)協會非會員企業(yè)產鋼7500萬噸，可以認為都是合規(guī)合法產量。
  2019年上半年，中國鋼鐵工業(yè)協會非會員企業(yè)產鋼12843萬噸，比2017年下半年增加5343萬噸，增長71.24%。高祥明認為：“這些企業(yè)是誰，這些產能是否合規(guī)，是否符合產業(yè)政策和環(huán)保政策亟待查清。

一是9月份冷熱軋卷板需求或將增多。8月份，導致冷熱軋卷板市場價格持續(xù)震蕩下跌的 原因是下游終端有效需求不足，家電行業(yè)、汽車行業(yè)產銷不景氣，對冷熱軋卷板的需求減少。進入9月份，高溫天氣逐漸消退，傳統(tǒng)需求旺季到來，預計家電、汽車等行業(yè)的產銷狀況有望好轉，對冷熱軋卷板的需求或將釋放，支撐鋼價止跌企穩(wěn)、穩(wěn)中有漲。
二是鋼材市場全年供給端的高點或已經過去。8月份，冷熱軋卷板市場價格持續(xù)下跌，鋼廠效益明顯收縮，不少鋼廠主動減產保價。此外，部分地區(qū)環(huán)保力度加大，當地鋼廠因而實施限產。中國鋼鐵工業(yè)協會 統(tǒng)計數據顯示，8月份，熱軋卷板庫存達189萬噸，環(huán)比增加25萬噸，增幅達15.5%。其中，鋼材市場庫存達172萬噸，環(huán)比增加25萬噸；港口庫存達18萬噸，環(huán)比增加1萬噸。8月份，冷軋卷板庫存達200萬噸，環(huán)比減少1萬噸，降幅達0.6%。其中，鋼材市場庫存達169萬噸，環(huán)比減少1萬噸；港口庫存達32萬噸，與7月份持平。隨著國慶節(jié)臨近，河北唐山地區(qū)9月份限產預期將增強，鋼材市場全年供給端的高點或已經過去，這有利于緩解供需矛盾，屆時鋼價有望企穩(wěn)回升。
三是鋼企冷熱軋卷板出廠價格政策的變化。時下，影響鋼廠出廠價格政策的因素不少，有成本因素、銷售因素、現貨市場因素、盈利因素，等等。8月末，受鐵礦石供應量大幅增加的影響，鐵礦石價格明顯回落，鋼材成本壓力相對緩解。但在9月份環(huán)保限產趨嚴的影響下，鋼廠在出廠價格政策的制訂上依然將以穩(wěn)價、挺價為主，這也在很大程度上遏制后期冷熱軋卷板價格的下跌。

在我看來，以前的高利潤是不可能一直持續(xù)下去的，但是也不能夠出現2015年那樣的大面積虧損，整體上看，鋼鐵行業(yè)利潤會有所壓縮，將回歸到正常合理的利潤。因此，與其說是鋼鐵行業(yè)揮別黃金時代，不如說是鋼鐵行業(yè)正在由高利潤向合理利潤進行轉變。

要鞏固市場現有成果

中國經濟時報：你認為，目前鋼價下行、產能過剩的因素主要有哪些？

劉婕：在我看來，當前鋼材價格下跌是符合整個鋼材市場淡季特征的。7、8月份受高溫、降雨影響，下游需求偏弱，鋼材庫存有所累積、價格下跌是符合市場預期的。而在供給側結構性改革紅利已經趨于弱化、環(huán)保限產不搞“一刀切”，下游市場包括汽車、房地產、造船等需求相對偏弱因素作用下，2019年鋼材價格較去年重心下移是比較確定的。

2019年1-6月，全國粗鋼產量是4.92億噸，同比增長9.9%，也引發(fā)了市場對產能再次過剩的擔憂。從鞏固市場成果角度來看，要做到以下三點。

首先，要鞏固去產能成果，淘汰落后產能、防止落后產能死灰復燃。其次，要積極穩(wěn)步推進行業(yè)兼并重組，鼓勵企業(yè)在重組過程中優(yōu)化布局，從而推動行業(yè)高質量發(fā)展。再次，要加強審查，對于非法產能要進行嚴格打擊，從而有效維護市場秩序。