這種造價控制方法沒有認真考慮一個具體建設項目所采用的實際技術和方法，也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術，以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國湛江徐聞工程預算的控制方法， 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設工程工程量清單計價規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項目而言，從1990年開始實行招投標，期初的招投標并不規(guī)范。但到1999年《招投標法》發(fā)布后逐漸步入正軌，但對于投標報價各投標人還是習慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎，而不是基于投標項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價，這給承包商帶來了一定的風險。由于定額與各項目及各投標人具體情況均有差距，往往工程結算時，施工承包商強調定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議，致使結算難度大、時間長。湛江徐聞工程預算實行招投標制，引入競爭機制， 限度滿足招標人技術要求并能使造價更加合理。但目前招標工作也存在著缺陷招標準備不足。招標項目在一定程度上在還不具體招標條件時進行招標。給投標人和招標人均帶來了風險。

通過經(jīng)濟分析、技術比較和效果評價，在經(jīng)濟合理條件下確保技術先進，力求選擇在技術先進條件下經(jīng)濟合理，在滿足實用功能前提下，以少的投入創(chuàng)造 經(jīng)濟效益的設計投標單位為中標單位。要實行設計階段的監(jiān)理制度通過監(jiān)理，從勘測設計招標到勘測設計完成的全過程以及成果的評審能夠得到嚴格檢查和監(jiān)督，監(jiān)理介入將為測設方案的確定和測設質量的 提供可靠的保證、為測設隊伍的選擇把關，使造價控制始終不超限額標準，設計趨于合理。同時，這對設計單位改善經(jīng)營管理，提高業(yè)務技能有促進作用?！　〗梃b國外設計階段監(jiān)理數(shù)據(jù)顯示：如果工程監(jiān)理參與設計階段，一般可排除80％的錯誤，而湛江徐聞工程預算開始后多只能節(jié)約投資的20％。實行設計階段的監(jiān)理，從質量管理的意義上講，事前管理、為主是科學合理的。要積極推行“限額設計”制度必須轉變觀念，要在設計階段實行限額標準，對湛江徐聞工程預算嚴加管控。在資金分配上，應根據(jù)結構及功能特點細化為多個單元，設計人員基于限額標準開展湛江徐聞工程預算設計。限額標準的實施，有利于湛江徐聞工程預算湛江徐聞工程預算控制，也能保證重點項目的重點分項的資金投入。加強湛江徐聞工程預算組織與管理，選擇合理的湛江徐聞工程預算方案湛江徐聞工程預算方案一旦敲定，關于成本管理、人機配備、進度計劃、質量管理、管理等各項工作流程便相對固定下來，湛江徐聞工程預算方案是決定整個工程全局的關鍵，承包商在選擇湛江徐聞工程預算方案時應考慮其技術先進性、可行性、經(jīng)濟性、合理性，同時要考慮工程的管理；建設指揮部要合理部署，確保工序銜接緊密、流程順暢，同時要根據(jù)造價控制標準對承包商的湛江徐聞工程預算組織設計進行仔細審核，以降低湛江徐聞工程預算。

工程預算審查結算工程量計算的準確性。根據(jù)經(jīng)過多部門竣工驗收而終確認的工程量和工程量計算規(guī)則，審查結算工程量的計算。工程量計算的是否準確直接影響著分包工程的計價。因此，在審查工作量時應正確劃分項目，按照施工圖的設計說明和 規(guī)定的計算規(guī)則計算，實事求是的反映真實工程量。審查定額子目套用和費率計取的正確性。首先，檢查子目列項的名稱、規(guī)格、計量單位與地區(qū)估價表是否一致，定額換算是否準確；其次，查看定額所列工程內容，檢查套用的定額是否重復、高套或錯套。審查取費標準或綜合單價及費率與分包工程合同價格條款約定是否相符，綜合費率是否準確，綜合單價是否正確，套用綜合單價的工程內容是否重復、交叉、錯列。