在專家看來(lái)，目前鋼鐵行業(yè)之所以大面積虧損，出現(xiàn)很多虧損大戶，主要是因?yàn)閮蓚€(gè)大問(wèn)題：一是鋼鐵市場(chǎng)區(qū)域特征明顯，區(qū)域市場(chǎng)本身集中度不高，產(chǎn)能過(guò)剩同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，只好打價(jià)格戰(zhàn);二是鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有體制決定國(guó)有企業(yè)即使虧損也無(wú)法停產(chǎn)，一方面出于“維穩(wěn)”等因素考慮，地方政府輕易不讓這些鋼企停產(chǎn)或破產(chǎn)，另一方面占市場(chǎng)主導(dǎo)地位的國(guó)有鋼鐵企業(yè)虧損后主動(dòng)停產(chǎn)的積極性也不高，反正虧損的不是自己的錢(qián)，甚至反而還能拿到政府補(bǔ)貼，所以出現(xiàn)“越虧損越生產(chǎn)”的現(xiàn)象。  發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗告訴騰訊財(cái)經(jīng)，鋼鐵產(chǎn)能是由發(fā)改委審核，目前只有一部分是通過(guò)審核的，另外一些是地方擅自上馬的。因?yàn)榈胤缴弦粋€(gè)廠，就能帶來(lái)直接的稅收，對(duì)地方財(cái)政做出貢獻(xiàn)。“對(duì)于違規(guī)的企業(yè)和地方，發(fā)改委沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)法查。監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有形成。”賀燕麗說(shuō)，“這不是發(fā)改委一個(gè)部門(mén)能推動(dòng)的?！?emsp;而在中鋼協(xié)看來(lái)，上述難題有望在不遠(yuǎn)的將來(lái)得到改觀。