保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴格合同管理，作好工程索賠價款結算；強化項目法人責任制，落實項目法人對忻州工程預算管理工作的主體地位，在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制；社會咨詢（監(jiān)理）機構要為項目法人積極開展忻州工程預算提供全過程、的咨詢服務，遵守職業(yè)道德，確保服務質量；各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎工作（定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料）的建設，為建設忻州工程預算的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓工作，促進人員素質和工作水平的提高。忻州工程預算管理目標是：按經濟規(guī)律，根據(jù)市場，利用科學管理方法和手段，合理確定忻州工程預算和有效地控制造價。忻州工程預算合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。忻州工程預算有效控制主要體現(xiàn)以下幾個方面：以設計階段為重點的全過程造價控制:實行設計招投標和設計方案競選工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設計單位改進管理，采用先進技術，降低忻州工程預算，縮短工期，以技術先進、結構合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計（或擴大初步設計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。

忻州工程預算控制包括投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段四個階段。建設工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點不固定、占用資金量大、施工機械設備多等特點。同時，建設工程項目的工程質量、工程進度和忻州工程預算之間有著直接的關系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設工程項目來說控制其忻州工程預算極其重要。當前我國的建設程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設程序基本上是投資決策階段，工程設計階段，工程實施階段，忻州工程預算驗收階段。項目的前期階段即為建設項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設計階段，在不影響結構合理設計的前提下，設計單位應根據(jù)業(yè)主建設單位的設計委托書合理控制預算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結算價。④在忻州工程預算驗收階段，將整個工程建設過程中的各項費用進行匯集，編制忻州工程預算決算。

注重預算審批規(guī)范化的若在工程建設期間執(zhí)行不合理、不規(guī)范的預算審計，不僅影響到企業(yè)成木控制效果，甚至會限制到建筑工程的施工建設，無法為建筑工程建設進度、建設質量做出保障。鑒于此，企業(yè)必須側重對預算審批規(guī)范化的，在實際工程建設期間制定并落實完善的預算審批制度，確保工程建設各個環(huán)節(jié)、流程都有預算審批制度的影子。當然，預算審批并非固定不變，需要依據(jù)對具體情況的變化進行合理調整，通過預算審批制度的落實來進一步造價預算水平。此外，施工單位需要將審批監(jiān)督工作貫穿于工程建設全過程，做到施工前、施工中、施工后等階段環(huán)節(jié)預算審批的強化，大幅度降低工程建設過程中出現(xiàn)價格超標現(xiàn)象的幾率。忻州工程預算控制中工程預算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預算作用與重要性的基礎上，對工程預算的開展加大重視度。依據(jù)對施工單位工程預算現(xiàn)狀的分析，制定并落實科學強化對策，實現(xiàn)工程預算有效性的，并提高忻州工程預算控制水平。建設忻州工程預算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環(huán)節(jié)都存在著忻州工程預算，與建筑產品的經濟和社會效益休戚相關。雖然各個環(huán)節(jié)對于忻州工程預算的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實施后的投資效果，因此，建設工程項目前期造價控制對于全過程忻州工程預算的控制具有決定性影響，是控制忻州工程預算的重中之重。

工程設計是根據(jù)項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現(xiàn)建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關系等，是對忻州工程預算進行規(guī)劃的過程，它對忻州工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業(yè)設計部門，是否是專業(yè)設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業(yè)設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙設計，隨意加大工程系數(shù)、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規(guī)模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現(xiàn)。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網(wǎng)長度的控制是否合理；建筑結構的設計是否符合規(guī)范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經濟；選用的設備是否先進，型號、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來源、價格是否合理。忻州工程預算招投標工作是建設單位擇優(yōu)選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經濟調節(jié)下忻州工程預算管理體制的一項重要內容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規(guī)定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協(xié)作，加強對招投標工作的審計監(jiān)督和檢查。

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