市場的核心是價格問題，當前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入通遼工程預算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程通遼工程預算結(jié)算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，通遼工程預算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程通遼工程預算結(jié)算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生，使通遼工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據(jù)南個別單位的領導由于缺乏應有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強通遼工程預算項目的全程審計，嚴格控制通遼工程預算，是通遼工程預算發(fā)展的迫切需要。

縱觀現(xiàn)階段建筑工程建設，其中施工原材料的采購、施工機械設備購置租賃是建筑工程成木消耗的主要環(huán)節(jié)，所以進行施工材料成木預算的強化，有助于建筑通遼工程預算控制整體效果的，為建筑工程的順利建設施工提供巨大幫助。鑒于此，預算人員需在前期準備階段加大材料市場的研究力度，明確掌握當前市場材料價格的具體變動，通過多家材料供應商對比的形式來控制材料價格131。與此同時，依據(jù)當前材料市場價格走勢的分析，構建科學完善的價格預測系統(tǒng)，實現(xiàn)工程預算中材料價格控制效果的。具體工程預算工作的開展，預算人員需立足于價格預測系統(tǒng)的構建，將工程建設期間材料價格可能出現(xiàn)變動的情況納入工程預算中，做到在建設過程中依據(jù)材料價格的實施變化來科學調(diào)整差價，避免因材料價格變動而對工程整體造價控制產(chǎn)生影響。注重施工現(xiàn)場管理強化要想實現(xiàn)對建筑工程開展預算，需要預算人員在明確設計圖紙、掌握理論方面預算理論的基礎上，深入到施工現(xiàn)場中，真正做到深入分析施工現(xiàn)場哪些因素會影響都工程預算，例如周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場地質(zhì)情況、地下水情況等，然后工程預算期間將上述因素全部納入其中。通過對施工現(xiàn)場因素的有效控制，進一步工程預算效果，為后續(xù)施工建設的順利開展提供保障。與此同時，進行施工期間財務管控、財務監(jiān)督工作的強化，對工程預算有效性，加強通遼工程預算控制效果有著至關重要的作用。鑒于此，要求財務人員在具備基礎核算能力的基礎上，兼具財務數(shù)據(jù)分析能力，做到依據(jù)對工程建設期間財務信息的變化以及財務數(shù)據(jù)的生成來分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財務風險， 時間將問題風險上報至領導高層，實現(xiàn)決策層及時制定科學解決措施來財務風險，保障建筑通遼工程預算控制工作的順利開展。

不按實際工作量簽證。有些施工單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些施工單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經(jīng)過合約部，直接交由施工單位或項目部進行變更施工，這樣做不符合簽證流程，同時使通遼工程預算管理形同虛設，導致結(jié)算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過施工單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給通遼工程預算的控制管理造成困難。規(guī)范工程簽證強化通遼工程預算控制管理的措施加強通遼工程預算管理要建立健全相應的現(xiàn)場簽證制度和責任追究制度，分別明確項目經(jīng)理、項目工程師、通遼工程預算師的職責范圍，從而有效規(guī)范設計變更和工程簽證中的不正當行為，提高各級人員的責任心和積極性。負責工程簽證的管理人員要對施工過程中的相關技術進行了解，掌握施工現(xiàn)場的具體情況，另外還要積累豐富的商務管理經(jīng)驗，要能對工程簽證的經(jīng)濟價值進行很好的評估，同時還要重視間接影響工程結(jié)算的工程簽證。制定相應的簽證制度，對工程簽證和設計變更等要每個月進行匯總分析，然后給出成本變動報告。對當月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總，發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，這對動態(tài)控制通遼工程預算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細、準確，通常包括工程項目的編號、名稱、類別、原因、簽認內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規(guī)范的簽證應包含以下內(nèi)容設計變更。指在施工過程中為了保證設計和施工的質(zhì)量，使設計更加完善，對設計錯誤進行改正以滿足施工現(xiàn)場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄施工單位進行額外工作時的費用使用情況，包括工程類指令和設計類指令。設計類指令由設計單位出具相關設計變更擬發(fā)，工程類指令根據(jù)實際施工需求擬發(fā)。工程指令應明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和施工標準、質(zhì)量要求，還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。工作聯(lián)系單。工作聯(lián)系單用于合同雙方的日常工作聯(lián)系，如通知開會、通知停水停電、節(jié)假日安排等工程指令完成確認單，目的是對指令的完成情況進行驗收工程簽證單，簽證費用審批表，簽證前后的圖紙等資料。

在通遼工程預算建設過程中，對通遼工程預算影響 的就是項目設計。據(jù)不完全統(tǒng)計，初步設計階段對通遼工程預算的影響程度達到了百分之二十，技術設計階段對通遼工程預算的影響程度達到了百分之四十，施工圖設計階段對于通遼工程預算的影響程度接近百分之二十，而施工階段，通過組織科學的施工技術、合理的施工步驟、加強通遼工程預算管理對于通遼工程預算的影響只有百分之五到百分之十。所以，對于設計階段的工作必須高度重視。首先，制定多種設計方案進行對比選擇，對初步設計、技術設計、施工圖設計以及施工組織設計等階段進行嚴格的監(jiān)督審查，充分研究工程施工技術的投資是否合理，是否能夠節(jié)約，于此同時，做好項目經(jīng)濟分析和評價工作，以正確處理項目建設的經(jīng)濟與技術之間的關系，加強工程的經(jīng)濟性和先進性。此外，積極推行標準設計和限額設計方法。在通遼工程預算建設過程中，施工階段是實現(xiàn)工程價值的關鍵環(huán)節(jié)。在施工階段，雖然不能大幅節(jié)約項目投資，但其中卻存在著很多可能導致投資浪費的環(huán)節(jié)。而在實際工程建設中，通常會有自然災害、社會因素以及認為變更等因素導致項目投資增加，使工程投資不能按照既定的合同條款支付，往往造成不必要的投資浪費。因此，在施工階段，必須加強設計審查，確保施工流程符合既定的合同條款；此外，還要加強施工組織，避免由人為因素而造成的投資加大。在通遼工程預算建設的各個環(huán)節(jié)中，存在著很多不同的通遼工程預算影響因素，但預算定額則始終貫穿于工程建設全過程，定額水平對項目投資效益有著直接的影響，更關乎著項目的成敗。因此，只有加強預算定額的通遼工程預算管理，才能有效的控制通遼工程預算。但從另一方面來講，預算定額只代表社會的平均先進水平，而不是 進的，要想提高投資效率，就必須加大力度進行通遼工程預算的管理。首