建筑工程土建的預算是建筑工程中造價管理的核心環(huán)節(jié)，建筑工程土建的預算審查水平直接影響著工程控制和工程結算，對于控制通遼工程預算、工程投資有著不可替代的作用。因此，運用建筑工程土建的預算和審查技巧才能確保建筑工程行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，進而助推我國經(jīng)濟發(fā)展。當前，以大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的信息技術的飛速發(fā)展不僅深刻改變著各個組織的業(yè)務和管理方式，也深刻改變了內部審計的環(huán)境，深刻影響著內部審計的工作質量和成效，傳統(tǒng)的審計技術方法正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項目中，運用通遼工程預算子系統(tǒng)，對工程項目全過程跟蹤管理的各個重點環(huán)節(jié)、重點事項的管理和監(jiān)督，為公司高質量發(fā)展提供了堅實的保障。通遼工程預算子系統(tǒng)功能框架分為四部分內容：工程項目管理、審計事項、通遼工程預算報表、工程基礎設置工程項目管理模塊。將工程項目的基本信息在系統(tǒng)中進行存儲并進行管理。主要包括工程項目管理、概算管理、招標管理、合同管理四個功能子模塊。審計事項模塊。以全過程控制為主，在項目概算審核、招投標確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價等重要階段，貫穿始終的輔助審計人員對工程通遼工程預算項目進行全程地、動態(tài)地控制。通遼工程預算報表模塊。一方面是數(shù)據(jù)分析功能，針對單個項目，綜合全過程各個階段不同的信息，進行綜合分析。另一方面是數(shù)據(jù)匯總報表功能，自動匯總數(shù)據(jù)，形成一些數(shù)據(jù)報告。如概算執(zhí)行控制表、付款情況明細統(tǒng)計表、招標情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項目統(tǒng)計表等。

在基建設中，長期縈繞我們的問題就是造價“三超”（概算超估算，預算超概算，結算超預算），造成大量的投資浪費。通遼工程預算管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤使項目造價控制貫穿于項目建設全過程?？刂仆ㄟ|工程預算，促進建設施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟效益和社會效益。通遼工程預算②是工程項目按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。我國現(xiàn)行通遼工程預算的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用（由設備原價、設備運雜費組成）、建筑安裝工程費用（由直接費、間接費、利潤、稅金組成）、工程建設其他費用（由土地使用費、與項目建設有關的其他費用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用組成）、預備費（由基預備費、漲價預備費組成）、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅等幾項。控制含義是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

這種方法的優(yōu)點是：審核后的通遼工程預算準確度較高；缺點是：工作量大，實質是重復勞動。在投資規(guī)模較大。審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。這種方法類同于審核法，其與審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側重的，有選擇的根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檀條、支撐）等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程，如普通裝飾項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，審核者往往有意忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子自檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號核算。這種方法在審核進度較緊張的情況下，常常適用于建設單位審核施工單位的預算或施工單位審核設計單位的預算。這種方法與審核法比較，工作量相對減少，而取得的效果卻不是很差，但仍屬重復勞動由于上述兩種方法類似編制通遼工程預算，工作量大，審核周期長，預算人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比審核法。該方法是在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性。結構形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。

如何加強通遼工程預算的動態(tài)管理： 一、全過程動態(tài)造價管理的必要性 如果由于前期決策階段和設計階段工作失誤導致建設項目在經(jīng)濟上不合理或者技術上不可行，建設后期想要再通過預結算來調整和控制通遼工程預算，顯然是為時已晚。因此，必須對通遼工程預算實行、全過程的動態(tài)管理與控制。 二、工程項目建設各個階段的造價管理 1.實行投資估算，加強投資決策階段管理 在建設項目投資決策階段，進行投資估算。投資決策階段是控制通遼工程預算的重要階段。造價咨詢人員必須進行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權衡項目的風險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標，還要對項目實施過程中可能發(fā)生的各種風險進行客觀的估計和預測綜合分析，才能得出正確的投資決策結論。 2.從設計入手，控制通遼工程預算 施工以前的項目決策及設計階段是控制通遼工程預算的關鍵，而在項目決策之后，控制通遼工程預算的關鍵就在于設計。根據(jù)我國目前的設計收費標準及相關要求，設計費一般只相當于建設工程費用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費用對通遼工程預算的影響程度卻占75%以上。 (1)抓好方案和初步設計審查工作 優(yōu)化設計方案，降低投資，尤其強調造價額設計， 嚴格按下達的計劃控制投資，使重大建設項目的投資控制在公司審批的概算之內。

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