計(jì)量認(rèn)證/資質(zhì)認(rèn)定的法律依據(jù)及作用

 

   計(jì)量認(rèn)證是依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》。該法第二十二條規(guī)定，為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格?！吨腥A人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確規(guī)定計(jì)量認(rèn)證是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核，是政府權(quán)威部門(mén)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類(lèi)型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)。
  根據(jù)計(jì)量認(rèn)證管理法規(guī)規(guī)定，經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，違法必究。

 CMA資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證

CMA資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證 一. 什么是實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定？其標(biāo)志CMA的意義？ 　　CMA，取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可按上所批準(zhǔn)列明的項(xiàng)目，在檢測(cè)（檢測(cè)、測(cè)試）及報(bào)告上使用本標(biāo)志。 二. 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的性質(zhì)是什么？ 　　實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是指由政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)第三方產(chǎn)品合格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或其他技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定、測(cè)試能力和可靠性的認(rèn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十二條、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第七章的規(guī)定，為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其他技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試能力和可靠性考核合格，取得資質(zhì)認(rèn)定合格。這里所稱的“公證數(shù)據(jù)”，是指面向社會(huì)從事檢測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)為他人決定、仲裁、裁決所出具的可引起一定法律后果的數(shù)據(jù)，即除了具有真實(shí)性和科學(xué)性外，還具有合法性。在《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進(jìn)一步明確規(guī)定：資質(zhì)認(rèn)定是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核，是政府權(quán)威部門(mén)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類(lèi)型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)。 三. 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的法定效力是什么？ 　　根據(jù)資質(zhì)認(rèn)定管理法規(guī)規(guī)定，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，違法必究。 四. 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果用途是什么？ 　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的目的就是為社會(huì)提供準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果，資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果主要用于以下方面： 　　1、 政府機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)檢測(cè)結(jié)果來(lái)制定和實(shí)施各種方針、政策； 　　2、 科研部門(mén)利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品； 　　3、 生產(chǎn)者利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)決定其生產(chǎn)活動(dòng)； 　　4、 消費(fèi)者利用檢測(cè)結(jié)果來(lái)保護(hù)自己的利益； 　　5、 流通領(lǐng)域利用檢測(cè)數(shù)據(jù)決定其購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。 五. 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定歷史和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可情況如何？ 　　1947年，澳大利亞建立了世界上 個(gè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系，并成立了認(rèn)可機(jī)構(gòu)澳大利亞 檢測(cè)協(xié)會(huì)（NATA）。60年代英國(guó)也建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，從而帶動(dòng)歐洲各國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的建立。70年代美國(guó)、新西蘭、法國(guó)也開(kāi)展了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)，80年代實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可發(fā)展到東南亞、新加坡、馬來(lái)西亞等 建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)。目前國(guó)際上大多數(shù) 都實(shí)行了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)下、認(rèn)可制度。90年代初，我國(guó)建立了早的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系模型。 六. 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可有何區(qū)別？ 　　實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是法制計(jì)量管理的重要工作內(nèi)容之一。對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的強(qiáng)制性核準(zhǔn)制度，即：具務(wù)資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)、取得資質(zhì)認(rèn)定法定地位的機(jī)構(gòu)，才能為社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。 　　 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是與國(guó)外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度一致的，是自愿申請(qǐng)的能力認(rèn)可活動(dòng)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室 認(rèn)可的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，證明其符合國(guó)際上通行的校準(zhǔn)和/或檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的能用要求。 七. 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定如何分級(jí)?如何組織實(shí)施？ 　　實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定分為兩級(jí)實(shí)施。一個(gè)為 級(jí)，由 認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施；另一個(gè)為省級(jí)，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由資質(zhì)認(rèn)定辦公室承辦。不論是 級(jí)還是省級(jí)，實(shí)施的效力均是完全一致的，不論是 級(jí)還是省級(jí)，對(duì)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在全國(guó)均同樣法定有效，不存在部門(mén)不同效力不同的差異。 八. 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定使用何種評(píng)審準(zhǔn)則？ 目前資質(zhì)認(rèn)定所遵循的評(píng)價(jià)體系：《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，同時(shí)補(bǔ)充了我國(guó)計(jì)量法制管理的規(guī)定內(nèi)容。 九. 目前我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋了哪些領(lǐng)域？ 我國(guó)已通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了農(nóng)、漁、林、機(jī)械、郵電、化工、輕工、電工、冶金、地質(zhì)、交通、城建環(huán)保、防護(hù)、水利等行業(yè)、部門(mén)，已開(kāi)比較齊全的檢測(cè)門(mén)類(lèi)。 十. 對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定如何進(jìn)行？ 對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定是嚴(yán)格按照省或 資質(zhì)認(rèn)定工作程序規(guī)定進(jìn)行。大致可以分為以下幾個(gè)主要步驟： 　　1、 向省或 資質(zhì)認(rèn)定辦公室提交資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)資料（包括：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等）； 　　2、 省或 資質(zhì)認(rèn)定辦公室對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行書(shū)面審查； 　　3、 通過(guò)書(shū)面審查，依據(jù)資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審準(zhǔn)則，由省或 資質(zhì)認(rèn)定辦公室安排委托技術(shù)評(píng)審組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查性評(píng)審； 　　4、 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，符合準(zhǔn)則要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由省或 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)資質(zhì)認(rèn)定、資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章，并上互聯(lián)網(wǎng)公布。

獲取CMA資質(zhì)認(rèn)定及CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的意義

建立管理體系的意義

據(jù)認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有各類(lèi)檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室33235個(gè)（截至2016年底），這些機(jī)構(gòu)均按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》建立了管理體系并通過(guò)了資源認(rèn)定。此外，有部分檢測(cè)或校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室按照ISO/IEC17025建立管理體系，并通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

（一）建立管理體系是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室擴(kuò)大知名度、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的 途徑

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、 行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)均應(yīng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定。通過(guò)了資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，從而證明其結(jié)果的合法性。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織通常是經(jīng) 政府授權(quán)從事認(rèn)可活動(dòng)的。實(shí)驗(yàn)室獲得認(rèn)可后，可在認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用“中國(guó)實(shí)驗(yàn)室 認(rèn)可”標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)表明了實(shí)驗(yàn)室具備了按有關(guān)國(guó)際認(rèn)可準(zhǔn)則開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)的技術(shù)能力；同時(shí)獲得了與CNAS簽署互認(rèn)協(xié)議方 和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)；有機(jī)會(huì)參與國(guó)際間實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可雙邊、多邊合作，從而得到更廣泛地承認(rèn)。

實(shí)驗(yàn)室獲得認(rèn)可后，可有效提高實(shí)驗(yàn)室的知名度，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室在憧測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可在國(guó)際和國(guó)內(nèi)逐步得到重視，一個(gè)沒(méi)有獲得權(quán)威組織認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室所出具的報(bào)告，已經(jīng)很難獲得政府部門(mén)和質(zhì)量訴訟雙方的任。

（二）建立管理體系檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室迅速提高內(nèi)部管理水平的有效辦法

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室是為政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和貿(mào)易雙方提供檢測(cè)服務(wù) 的技術(shù)組織。一方面，隨著產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，檢測(cè)對(duì)象的多樣性和復(fù)雜性對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，如何保證檢測(cè)結(jié)果的可靠性成為實(shí)驗(yàn)室重要的工作內(nèi)容；另一方面·關(guān)于產(chǎn)品質(zhì) 量的訴訟逐步增多，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)成為劃分責(zé)任的重要依據(jù)，因而檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和實(shí)驗(yàn)室的公正性 成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。機(jī)構(gòu)為了保證向客戶提供的檢測(cè)服務(wù)具備科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，就必須建立完善的組織結(jié)構(gòu)并施行的管理體系。

對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，建立并不斷完善管理體系是一個(gè)需要付出許多努力的過(guò)程，外部的監(jiān)督和約束是不可或缺的條件。從決定申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可到批準(zhǔn)資質(zhì)，其過(guò)程本身就是對(duì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量管理有利的促進(jìn)，能在短期內(nèi)使機(jī)構(gòu)的管理水平得到。同時(shí)，認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室或CNAS建立的對(duì)已獲批準(zhǔn)或認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，也可以有效地保證機(jī)構(gòu)的管理維持在較高的水平。

（三）建立管理體系是資質(zhì)認(rèn)定或申請(qǐng)認(rèn)可和接受外部評(píng)審的前提條件

無(wú)論是資質(zhì)認(rèn)定還是實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，操作方式都是由經(jīng)過(guò)授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理能力和技術(shù)能力按照約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公告以正式承認(rèn)其能力的活動(dòng)。

管理體系是外部對(duì)實(shí)驗(yàn)室的能力和水平做出評(píng)價(jià)的依據(jù)。認(rèn)監(jiān)委要求申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求建立和運(yùn)行管理體系，CNAS也要求被認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室按《認(rèn)可準(zhǔn)則》建立管理體系和運(yùn)作。因此，建立管理體系是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可的基本條件。

CMA資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證