當(dāng)前，政府投資項目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過重點(diǎn)抽查瀘州做工程預(yù)算，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節(jié)約大量的政府財政資金。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是瀘州做工程預(yù)算時間短、風(fēng)險小、效果好，適合對標(biāo)底、專項預(yù)算和瀘州做工程預(yù)算的瀘州做工程預(yù)算。例如，在某工程造價進(jìn)行瀘州做工程預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)程項目很多，投資較大 ，如要對每個項目都進(jìn)行瀘州做工程預(yù)算，將要耗費(fèi)大量的時間和精力。針對這一情況 ，瀘州做工程預(yù)算人員在制定瀘州做工程預(yù)算實施方案時 ，決定采用重點(diǎn)抽查法進(jìn)行本次工程造價瀘州做工程預(yù)算。經(jīng)排查 ，發(fā)現(xiàn)天花進(jìn)口礦棉板報價80 元/ m2，這個價格比市場上同類產(chǎn)品高出許多，為了保證瀘州做工程預(yù)算質(zhì)量，降低瀘州做工程預(yù)算風(fēng)險，瀘州做工程預(yù)算人員一方面要求有關(guān)單位提供該進(jìn)口材料的海關(guān)報關(guān)單、購銷合同和發(fā)票 ，另一方面又持單位介紹信到該進(jìn)口礦棉板代理處直接查詢，經(jīng)過三番兩次的調(diào)查取證 ，終于在較短的時間內(nèi)了解到有關(guān)該材料的實際價格情況。在確鑿證據(jù)的面前，有關(guān)單位終同意按 56 元/m2進(jìn)行結(jié)算，僅此一項就核減工程造價 1556167.60 元 ，為政府節(jié)約了大量的財政資金。又可稱為經(jīng)驗法。在工程造價瀘州做工程預(yù)算過程中，通常會發(fā)現(xiàn)不同的項目中存在相同或類似的問題 ，這些問題工程造價結(jié)算的“通病”，通過瀘州做工程預(yù)算這些典型問題 ，可以達(dá)到較好的瀘州做工程預(yù)算效果。在瀘州做工程預(yù)算工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。

由于間接費(fèi)、利潤、稅金等各項費(fèi)用，是按照工程的專業(yè)（土建、安裝、裝飾、市政、人防、園林等）和工程類別（即按照施工難易程度分一、二、三、四類）分別規(guī)定了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審查時應(yīng)該注意以下幾個問題：審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與所用定額相匹配。在編制決算時，主體工程選用某專業(yè)定額，則取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須選用與該專業(yè)配套使用的標(biāo)準(zhǔn)審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與工程類別相吻合。首先，根據(jù)工程規(guī)模及工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)表，確定工程類別；然后，審查是否按確定的工程類別計取費(fèi)用。如土建工程與安裝工程的工程類別應(yīng)分別按各自的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)表確定。審查計費(fèi)基礎(chǔ)。各項費(fèi)用除了費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不一樣，計費(fèi)基礎(chǔ)也有所區(qū)別對工程決算套用定額的瀘州做工程預(yù)算是一項十分復(fù)雜和政策性較強(qiáng)的工作開展這項工作通常會遇到三種情況：直接套用、換算套用、補(bǔ)充定額，審核時應(yīng)區(qū)別對待。對直接套用一般通過對比實際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查著重對比主要材料、主要機(jī)械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確；對補(bǔ)充定額套用就是審查人材機(jī)消耗量是否合理，預(yù)算單價是否與現(xiàn)行預(yù)算定額估價表中人材機(jī)的預(yù)算單價相符，不得直接以市場單價進(jìn)入補(bǔ)充定額的單位估價表，市場價格與預(yù)算價格的差額應(yīng)在稅前調(diào)整。如在我校某電纜溝決算中施工單位把角鐵支架制作安裝套用鋼筋混凝土工程中的鐵件子目在瀘州做工程預(yù)算中發(fā)現(xiàn)后就改成套用金屬結(jié)構(gòu)制作工程中的鐵件子目兩者相差1300多元/噸降低了工程造價。

履約保函的作用是保證承包商能按合同規(guī)定承擔(dān)工程的實施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔(dān)保，其有效期至業(yè)主向承包商頒發(fā)交工之日。承包商應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交履約保函，未提交之前不得對其計量。動員預(yù)付款保函的作用是對業(yè)主支付給承包商用于開工前準(zhǔn)備工作啟動資金的銀行擔(dān)保，按工程進(jìn)度以一定比例分期從各月的中期支付中扣回。其有效期至全部扣回之日起失效。承包商應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交動員預(yù)付款保函，未提交之前不得支付動員預(yù)付款。瀘州做工程預(yù)算計量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計量的工程細(xì)目，它有階段性、按實計量的特點(diǎn)。根據(jù)這個特點(diǎn)，應(yīng)在過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。計量人員（工地監(jiān)理組、指揮部或總監(jiān)辦的工程部、計劃部）均應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計量條款，心中應(yīng)明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內(nèi)容（例如：涵洞計量是以延米綜合單價計量的，因此其挖基、回填、清淤、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌等均不能單獨(dú)計量。施工單位報審結(jié)算存在的問題。在瀘州做工程預(yù)算中我們發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)利用建設(shè)單位對建設(shè)工程結(jié)算的知識了解較少，不能對建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行有效地監(jiān)督的情況，采用多計工程量，高套定額，編制假預(yù)算和假結(jié)算，重復(fù)計算工程量等手段，高估工程造價。

工程量的確定要依據(jù)施工圖和業(yè)主或建設(shè)單位簽發(fā)的公務(wù)通知單、設(shè)計部門的設(shè)計變更單。尤其對現(xiàn)場變更工程量的確認(rèn)，嚴(yán)防只計增不計減，要把握住“在一般情況下，有增必有減”的原則，如果有增無減，就要查明原因。對野外偏僻的施工簽證，要有現(xiàn)場各級人員的簽認(rèn)，否決“一言堂”簽證。嚴(yán)防利用分包工程項目之間交叉施工內(nèi)容，多家分頭重復(fù)計算工程量和虛增變更簽證。一個總承包工程，往往由多家分包單位施工，有些分包單位利用兩個或幾個單位交叉施工，或利用分包工程結(jié)算項目較多，結(jié)算力量薄弱，不清楚現(xiàn)場施工情況，對現(xiàn)場變更簽證辨別力差等原因，分頭多計工程量和現(xiàn)場變更簽證，造成工程量計算重復(fù)疊加，騙取額外工程價款。分包工程材料費(fèi)的瀘州做工程預(yù)算。對分包工程材料費(fèi)的瀘州做工程預(yù)算，重點(diǎn)是對分包工程材料的使用情況和費(fèi)用計算進(jìn)行瀘州做工程預(yù)算。掌握分包工程材料使用情況。將分包單位領(lǐng)用的甲供材料數(shù)量與預(yù)算分析用量及施工圖紙設(shè)計量進(jìn)行分析對比，嚴(yán)防甲供材料的超領(lǐng)和浪費(fèi)，只有杜絕建筑材料的浪費(fèi)，才能確?？偝邪降慕?jīng)濟(jì)效益。材料費(fèi)的計算要把好三關(guān)：“劃分界限關(guān)”――嚴(yán)格按規(guī)定劃分設(shè)備與材料?！皟r格關(guān)”――尤其是大宗材料和對造價影響較大的材料，要根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價或通過市場調(diào)查、網(wǎng)上詢價等途徑，獲取材料的真實價格?！坝嬎汴P(guān)”――審查材料費(fèi)及運(yùn)雜費(fèi)計算的合理性和合規(guī)性。

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