勞務(wù)派遣,【外派勞務(wù)】行業(yè)口碑好
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吉林船營勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中勞動(dòng)者的責(zé)任主體
從前文分析,吉林船營勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中,因用工單位購買的合同標(biāo)的分別是勞動(dòng)力和勞務(wù),那么對勞動(dòng)者的管理主體就有所不同,而管理主體的不同在法律關(guān)系上就直接體現(xiàn)為對勞動(dòng)者責(zé)任的承擔(dān)主體不同。因此,在區(qū)分吉林船營勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包關(guān)系時(shí),確定對勞動(dòng)者責(zé)任主體的前提就是明確對勞動(dòng)者的管理主體。
首先,對勞動(dòng)者管理的實(shí)際控制權(quán)是確定責(zé)任的前提。
在吉林船營勞務(wù)派遣中,用工單位雖未與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,但實(shí)際上對勞動(dòng)者進(jìn)行管理控制,主要包括崗位管理、薪酬待遇管理、考核獎(jiǎng)懲等,用工單位可以通過將勞動(dòng)者退回派遣單位而實(shí)質(zhì)擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系的解除終止權(quán)。而派遣單位則只承擔(dān)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,支付薪酬、繳納社會保險(xiǎn)等相關(guān)責(zé)任義務(wù),并不參與對勞動(dòng)過程的具體管理控制。在勞務(wù)外包中,用工單位不僅未與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,而且也不參與對勞動(dòng)者的管理控制;而外包單位對勞動(dòng)者不僅負(fù)有簽訂勞動(dòng)合同、發(fā)放工資、繳納社會保險(xiǎn)的義務(wù),而且還須承擔(dān)對勞動(dòng)過程的具體管理責(zé)任。因此,區(qū)分勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的明顯標(biāo)志是對勞動(dòng)及生產(chǎn)過程的管理控制權(quán)主體不同。
其次,在管理權(quán)的基礎(chǔ)上確定責(zé)任主體。
沿著無管理則無責(zé)的思路來確定吉林船營勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中對勞動(dòng)者責(zé)任體相對比較清晰。在吉林船營勞務(wù)派遣中,用工單位責(zé)任的理論基礎(chǔ)建立在管理權(quán)之上,誰管理誰負(fù)責(zé),用工單位自然要為勞動(dòng)者負(fù)責(zé),因此適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。而勞務(wù)派遣單位責(zé)任的理論基礎(chǔ)為控制理論,因?yàn)槠洳粚趧?dòng)過程進(jìn)行管理,因此適用過錯(cuò)責(zé)任原則。即《責(zé)任法》第34條第1款規(guī)定,“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)責(zé)任。”第2款規(guī)定,“勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受吉林船營勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)責(zé)任;吉林船營勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”
吉林船營勞務(wù)派遣6月2日,我省勞動(dòng)用工環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)和拖欠農(nóng)民工工資陳案積案清理專項(xiàng)行動(dòng)(簡稱“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”)專項(xiàng)工作檢查組深入山西傳媒學(xué)院,對高校用工情況進(jìn)行檢查調(diào)研。檢查組不僅多方面查找問題,當(dāng)場指出并責(zé)令改正,還主動(dòng)送法上門,圍繞勞務(wù)派遣等相關(guān)規(guī)定耐心解釋、細(xì)細(xì)說明。
高校屬于財(cái)政撥款的公益性事業(yè)單位,其機(jī)構(gòu)建制和人員規(guī)模有嚴(yán)格的編制限制。隨著高校的迅速發(fā)展和社會服務(wù)職能的增加,原有編制內(nèi)的人員數(shù)量無法滿足高校實(shí)際的用人需求。尤其是高校在科研教學(xué)輔助以及后勤保障等領(lǐng)域有大量的用工需求,而且需求層次相對較低,勞務(wù)派遣用工剛好可以補(bǔ)充高校編內(nèi)員工的不足,于是勞務(wù)派遣用工成為高校編制外靈活管理用工的一種選擇。
檢查發(fā)現(xiàn),該高校存在吉林船營勞務(wù)派遣用工、勞務(wù)外包、自主招聘用工等行為,其中勞務(wù)派遣用工占比較高,存在考勤制度不完善,由于部分教師不需要坐班、后勤人員上班時(shí)間不一致、存在倒班現(xiàn)象,導(dǎo)致考勤管理缺乏科學(xué)化,不夠規(guī)范。
“按照規(guī)定,用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者,使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%?!薄皟蓚€(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)工作檢查組工作人員針對發(fā)現(xiàn)的問題,已經(jīng)提出整改意見和建議,并要求相關(guān)單位按期報(bào)告整改情況。檢查之余,專項(xiàng)工作檢查組對《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)進(jìn)行了細(xì)致解讀,為高校合法、用工提供了法律遵循。
據(jù)省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”已經(jīng)完成了線索征集和排查整治階段工作,其間省市縣三級人社部門積極行動(dòng),勞動(dòng)關(guān)系、信訪仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察三支隊(duì)伍密切協(xié)同配合,排查整治,動(dòng)真碰硬、解決問題,全省勞動(dòng)用工環(huán)境進(jìn)一步凈化,辦結(jié)了一批歷年久拖未決的欠薪陳案積案,取得了階段性成效。
吉林船營勞務(wù)派遣中,用工單位雖未與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,但實(shí)際上對勞動(dòng)者進(jìn)行管理控制,主要包括崗位管理、薪酬待遇管理、考核獎(jiǎng)懲等,用工單位可以通過將勞動(dòng)者退回派遣單位而實(shí)質(zhì)擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系的解除終止權(quán)。而派遣單位則只承擔(dān)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,支付薪酬、繳納社會保險(xiǎn)等相關(guān)責(zé)任義務(wù),并不參與對勞動(dòng)過程的具體管理控制。在勞務(wù)外包中,用工單位不僅未與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,而且也不參與對勞動(dòng)者的管理控制;而外包單位對勞動(dòng)者不僅負(fù)有簽訂勞動(dòng)合同、發(fā)放工資、繳納社會保險(xiǎn)的義務(wù),而且還須承擔(dān)對勞動(dòng)過程的具體管理責(zé)任。因此,區(qū)分勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的明顯標(biāo)志是對勞動(dòng)及生產(chǎn)過程的管理控制權(quán)主體不同。
同理,在勞務(wù)外包中,外包單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,負(fù)責(zé)對勞動(dòng)者進(jìn)行管理控制,然后將勞動(dòng)成果——?jiǎng)趧?wù)出售給用工單位。因此從管理權(quán)角度看,外包單位應(yīng)該對勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程負(fù)責(zé),應(yīng)為責(zé)任主體。
再次,確定責(zé)任的歸責(zé)原則。
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