由于恩施工程預(yù)算招投標的不規(guī)范操作，致使恩施工程預(yù)算中標工程的價格一般較低，致使市政恩施工程預(yù)算的資金投入嚴重不足，為了確保恩施工程預(yù)算的施工質(zhì)量，恩施工程預(yù)算的效益。市政施工部門就要進行嚴格的造價成本消耗監(jiān)控。界定執(zhí)行預(yù)算定額，注重恩施工程預(yù)算施工工序的有序銜接。以恩施工程預(yù)算預(yù)算定額為基礎(chǔ)進行恩施工程預(yù)算的成本控制，減少恩施工程預(yù)算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監(jiān)理部門的設(shè)置科學的進行施工計劃的調(diào)整。嚴格的對施工合同進行管理可以有效的避免索賠現(xiàn)象的發(fā)生，穩(wěn)定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進行嚴格的控制。避免施工單位以低價中標事后通過索賠提高施工效益現(xiàn)象的發(fā)生。市政恩施工程預(yù)算管理人員要事先做好恩施工程預(yù)算施工的把關(guān)工作，仔細分析各項施工變更給恩施工程預(yù)算施工造價帶來的變化。恩施工程預(yù)算管理人員要嚴格的分析恩施工程預(yù)算變更的可行性，制定相關(guān)的科學的指標與評價體系，分析施工變更對工程的應(yīng)用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政恩施工程預(yù)算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應(yīng)商提供劣質(zhì)建筑材料的行為進行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應(yīng)商材料供應(yīng)的質(zhì)量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是恩施工程預(yù)算停滯的現(xiàn)象，這時施工單位就要提出相應(yīng)的補償。

組建了評標專家?guī)?，保證了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與恩施工程預(yù)算辦共同組建了評標專家?guī)?，庫?nèi)現(xiàn)有專家49人，其中技術(shù)專家39人，商務(wù)專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經(jīng)過嚴格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項基本條件，再經(jīng)過個人申請和部門，由勞動人事部、恩施工程預(yù)算辦進行審查， 由恩施工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組批準，從而保證了評標專家?guī)斓恼w質(zhì)量，促進了評標工作的客觀、公正開展。開展了對外學習交流活動，不斷完善恩施工程預(yù)算管理工作。針對恩施工程預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題，我們采取走出去，請進來的方法，由恩施工程預(yù)算辦組織有關(guān)人員到省公司和系統(tǒng)兄弟單位進行學習，認真吸取他們的經(jīng)驗和好的做法，并結(jié)合本局實際，修訂完善了評標辦法。為加強對評標專家業(yè)績考評，實行了專家評標實名制；同時為個別專家打分懸殊對評標結(jié)果造成的影響，我們采取綜合評比的辦法，實行總分扣除項排序法和名次加權(quán)排序法，從而保證了評標的公正性。通過近年來深入細致的工作，恩施工程預(yù)算管理取得明顯成效積累了經(jīng)驗，完善了制度，全局自上而下提高了對恩施工程預(yù)算工作的認識，促進了恩施工程預(yù)算工作順利開展恩施工程預(yù)算工作更加透明、公正，從而堵塞了管理漏洞，使采購、恩施工程預(yù)算中的不正當行為明顯減少，維護了企業(yè)利益隨著恩施工程預(yù)算工作的深入開展，多經(jīng)企業(yè)的市場意識和競爭意識不斷增強，企業(yè)內(nèi)部保護、地方保護、行業(yè)保護正逐步淡出。

影響恩施工程預(yù)算的因素很多，控制恩施工程預(yù)算是一項復(fù)雜而又艱巨的工作，從工程項目的規(guī)劃計劃、可研報告、工程設(shè)計和設(shè)計審查、工程的過程管理、設(shè)備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到恩施工程預(yù)算。在這里我著重談一下，在實踐招投標工作中的一點體會，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)和專家斧正：近年來，我局認真貫徹 和省公司關(guān)于加強恩施工程預(yù)算管理的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求，深入開展規(guī)范恩施工程預(yù)算活動和強化恩施工程預(yù)算管理的工作，取得了一定成績。建立了恩施工程預(yù)算管理制度，健全了恩施工程預(yù)算管理機構(gòu)，充實了恩施工程預(yù)算工作人員，組建了評標專家?guī)?，開展了對外學習交流活動，從而推動了我局投標管理工作更加規(guī)范、科學、的開展。建立了恩施工程預(yù)算管理制度，保證恩施工程預(yù)算工作規(guī)范運作。我們從健全企業(yè)監(jiān)督制約機制、提高經(jīng)濟效益入手，根據(jù)恩施工程預(yù)算投標法，在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎(chǔ)上，制定了《供電局恩施工程預(yù)算（暫行）管理辦法》（以下簡稱“恩施工程預(yù)算管理辦法”）。在起草過程中，我們突出解決恩施工程預(yù)算程序的規(guī)范化問題，強化制衡作用和可操作性。明確了恩施工程預(yù)算活動中各機構(gòu)、部門的職責，做到分工明確，責任落實實行“發(fā)標、評標、定標”三權(quán)分離的原則，實現(xiàn)三個階段的有效制衡，充分發(fā)揮了相互監(jiān)督、相互制約的作用，避免了嫌疑腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了恩施工程預(yù)算活動。三是推行規(guī)范化過程管理，制訂了恩施工程預(yù)算工作流程圖，從恩施工程預(yù)算申請開始，經(jīng)過發(fā)標、開標、評標、定標階段，直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同，恩施工程預(yù)算辦收集匯總恩施工程預(yù)算資料為止，整個恩施工程預(yù)算過程銜接有序，各個階段工作明確、具體，構(gòu)成一個完整的體系。

以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關(guān)方面的一致性為標準對恩施工程預(yù)算控制價進行審核。主要審核方式包括兩個方面：①對報價清單的工程量與發(fā)標清單進行審核，檢驗二者的相關(guān)內(nèi)容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規(guī)費等內(nèi)容進行審核，檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標價格的不合理以及報價的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中，恩施工程預(yù)算文件對擬簽訂承包條款具有制約性，合同價款必須依據(jù)中標文件的造價進行，因此，在恩施工程預(yù)算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與恩施工程預(yù)算文件之間具有一致性，合同價款與中標文件的主要造價相符。另外，對恩施工程預(yù)算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性，不能遺漏恩施工程預(yù)算文件要求之外的條款，并要保證其公平性，不能遺漏針對投標不平衡報價的風險控制條款，且要保證其考慮周全。對恩施工程預(yù)算控制價進行核實。主要需進行幾個步驟：①依據(jù)工程設(shè)計圖紙內(nèi)容核實清單組價的消耗量。②依據(jù)核實過的消耗量定額基價及材料設(shè)備信息價核實清單綜合單價。③根據(jù)費用定額核實各項取費。在進行工程價的審核之前，要先了解把握工程圖紙的內(nèi)容。然后依據(jù)具體實施過程中工作的細致程度以及所需的時間，所需的人力資源以及實際的審核人員，結(jié)合工程量與工程圖紙的難易程度進行審核方法的選擇。在進行工程量的審核方案的選取時，要依據(jù)科學、合理的原則，依據(jù)計量規(guī)則由到場的恩施工程預(yù)算審核人員進行計量。要加強技術(shù)標準在相關(guān)工作的審核中的作用。另外，對隱蔽工程的審核，如果缺乏考量的相關(guān)對象內(nèi)容，可以對工程驗收記錄進行分析。