畢節(jié)工程預(yù)算審計(jì)作為固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，以確保資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從初的設(shè)想到 完工，不僅在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到 結(jié)算的環(huán)節(jié)，同時(shí)在生產(chǎn)畢節(jié)工程預(yù)算過程中實(shí)際執(zhí)行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點(diǎn)，這給建筑畢節(jié)工程預(yù)算審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。建筑畢節(jié)工程預(yù)算審計(jì)工作通常是通過建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)來完成的。鑒于其自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。建筑畢節(jié)工程預(yù)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于建筑工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收乃至投資運(yùn)營(yíng)的各個(gè)過程中，影響了整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)作。重點(diǎn)抽查審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的重點(diǎn)在于：施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程，如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)等；價(jià)值較低、占投資比例少的分項(xiàng)工程中，如：普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等；確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)；確定監(jiān)理工程師簽證的工程及基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn)；確定采用新工藝、新材料工程及甲、乙雙方自行協(xié)商增加的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓住畢節(jié)工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。是指按照 或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。這種方法主要是按照?qǐng)D紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料、設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。此方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少的項(xiàng)目、工程內(nèi)容簡(jiǎn)單的項(xiàng)目、畢節(jié)工程預(yù)算單位審核施工單位的預(yù)算等方面。優(yōu)點(diǎn)是、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的畢節(jié)工程預(yù)算差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作量較大。對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用審計(jì)法。

畢節(jié)工程預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)工程畢節(jié)工程預(yù)算的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不深，不能完全按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)活動(dòng)并規(guī)范合同行為，甚至出現(xiàn)受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，致使畢節(jié)工程預(yù)算單位的招投標(biāo)工作暗箱操作，利用合法的形式掩蓋非法目的行為。其工程技術(shù)人員或監(jiān)理人員對(duì)《畢節(jié)工程預(yù)算工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2021》、2021年《中華人民共和國(guó)交通部公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》及其配套的《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》等工程計(jì)價(jià)的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)、理解不夠，與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)概念相混淆，不能完全按照 規(guī)范有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)事宜。這條倒是很中肯。不過我也給你提一條：審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也需亟待加強(qiáng)，不要光看著核減值來提成。很多施工企業(yè)的畢節(jié)工程預(yù)算編制人員，在編制工程項(xiàng)目決算時(shí)為了省時(shí)間圖省事，往往不對(duì)竣工工程進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察，甚至在對(duì)工程圖紙及相關(guān)變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導(dǎo)致已變更取消的工程項(xiàng)目在工程結(jié)算中仍然出現(xiàn)等高估冒算的情況。有的則有意增大畢節(jié)工程預(yù)算，以其勞務(wù)費(fèi)的“含金量”，進(jìn)而造成畢節(jié)工程預(yù)算增大。這個(gè)問題的確存在。不過現(xiàn)在有的審計(jì)單位的審計(jì)費(fèi)用是按照核減值來計(jì)算的，或者是按照送審值來計(jì)算的。如果施工單位準(zhǔn)確計(jì)算，你不是要喝西北風(fēng)了？那么審計(jì)人員能合理、公平的確定造價(jià)嗎？你能不能不硬砍呢？能不能講點(diǎn)道理呢？比如現(xiàn)在新的材料工藝很多，你是怎么處理其定價(jià)的呢？估計(jì)大部分是隨便找個(gè)定額單價(jià)很低的子目套一下，那么你怎么不組價(jià)，深入的分析，自己編制一個(gè)雙方都能接受的子目。你說施工單位都接受了你的套項(xiàng)啊。是啊，施工單位是為了不得罪你，以免造成更大的損失。鬼才知道說不定以后還會(huì)遇上你，得罪了你，豈不是找死嗎？

對(duì)于畢節(jié)工程預(yù)算而言，盡管人們可以在決策階段、建設(shè)實(shí)施階段等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目特征通過預(yù)測(cè)和分析去預(yù)先規(guī)定出需要開展的各項(xiàng)具體活動(dòng)和各項(xiàng)具體活動(dòng)的程序和做法，但是各種人為因素和個(gè)人意志的影響會(huì)改變這些預(yù)先的設(shè)定，同時(shí)項(xiàng)目的客觀環(huán)境和條件也會(huì)發(fā)生變化，從而使畢節(jié)工程預(yù)算出現(xiàn)不確定性。在投資估算階段，風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別就是通過一定的方法和手段，盡可能地找出潛在的影響項(xiàng)目造價(jià)精度的風(fēng)險(xiǎn)因素。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任務(wù)是對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率及其后果的性質(zhì)和大小進(jìn)行估計(jì)。PMI對(duì)每一項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)采取三個(gè)因素進(jìn)行表達(dá)：風(fēng)險(xiǎn)事件，即項(xiàng)目將會(huì)出現(xiàn)什么樣的有害情況；風(fēng)險(xiǎn)概率，即風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性有多大；風(fēng)險(xiǎn)后果量值，即風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。 為了降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)估算進(jìn)度的影響，需要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一般有兩種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取方法：一種是 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法；另一種是平均風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法； 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法是在假定風(fēng)險(xiǎn) 化發(fā)生的情況下所需的估算金額，它一般只用作平均風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比較對(duì)象，而不會(huì)加入終的估算額。 業(yè)主可以通過合同把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，例如業(yè)主在合同中這樣規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生設(shè)備損失和人身傷亡事故由乙方承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用，這樣就把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，承包商可以通過保險(xiǎn)再將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，或是自身消化。但對(duì)于材料價(jià)格上漲這樣不確定性很大風(fēng)險(xiǎn)，如果工程項(xiàng)目規(guī)模小、周期短，業(yè)主可以通過合同把這一風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商；但對(duì)于規(guī)模大、周期長(zhǎng)，仍通過合同把這一風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商，顯然是不合理的。因?yàn)楫吂?jié)工程預(yù)算中材料價(jià)格約占總造價(jià)的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價(jià)上漲6%-7.5%，在利潤(rùn)微薄的建筑市場(chǎng)中，這樣的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承包商來說是無法承受的。為此，在規(guī)模大、工期長(zhǎng)、市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定的情況下，承包商在施工過程中 的風(fēng)險(xiǎn)是材料價(jià)格的上漲，所以如何防范這一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承包商來說是非常重要的。下面是畢節(jié)工程預(yù)算業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)因素規(guī)劃設(shè)計(jì)方案陳舊，未進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)選，目標(biāo)優(yōu)化錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)中未采用現(xiàn)代化優(yōu)化設(shè)計(jì)方法。

畢節(jié)工程預(yù)算控制包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段四個(gè)階段。建設(shè)工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、施工地點(diǎn)不固定、占用資金量大、施工機(jī)械設(shè)備多等特點(diǎn)。同時(shí)，建設(shè)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和畢節(jié)工程預(yù)算之間有著直接的關(guān)系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目來說控制其畢節(jié)工程預(yù)算極其重要。當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)程度基本上包括四個(gè)階段，各階段特點(diǎn)具體如下：目前，我國(guó)的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計(jì)階段，工程實(shí)施階段，竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目的前期階段即為建設(shè)項(xiàng)目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報(bào)告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格會(huì)存在較大差別，該階段造價(jià)控制重點(diǎn)是保證投資資源充足。②在設(shè)計(jì)階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計(jì)的前提下，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托書合理控制預(yù)算。③在施工工程實(shí)施階段，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，按照承包方實(shí)際完成的工程量撥付工程款，同時(shí)還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會(huì)引起的工程費(fèi)用上漲，比如物價(jià)上漲等，合理確定結(jié)算價(jià)。④在竣工驗(yàn)收階段，將整個(gè)工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行匯集，編制竣工決算。