梳理改革歷程不難發(fā)現(xiàn)，歷次金融監(jiān)管改革的目標都是為了更好保障宏觀金融環(huán)境，更好推動金融機構(gòu)穩(wěn)健運行，同時進一步保障金融消費者的合法權(quán)益?！斑@次金融相關(guān)領(lǐng)域機構(gòu)改革，是在經(jīng)濟發(fā)展到新的階段，對金融監(jiān)管不銹鋼管、服務(wù)有更高的要求而提出的?！壁w錫軍說，此前對于金融消費者的保護，分散在各個部門，會帶來很多問題，改革后就統(tǒng)一了監(jiān)管標準，比較一致，能更好地保護金融消費者的權(quán)益。此次改革方案明確，金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建不銹鋼管，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費者保護職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責(zé)劃入金融監(jiān)督管理總局。雖然“一行兩會”都設(shè)有保護金融消費者、投資者的部門，但對金融消費者的定義不統(tǒng)一，保護標準、保護措施不統(tǒng)不銹鋼管一。當前，有必要把監(jiān)管主體、監(jiān)管理念、監(jiān)管目標、監(jiān)管標準和監(jiān)管措施統(tǒng)一起來，否則金融消費者權(quán)益受損時，保護標準、賠付標準不一致會帶來一系列問題。人民銀行金融消費者權(quán)益保護局成立于2012年，其部門定位為綜合研究金融消費者保護重大問題，建立健全金融消費者保護基本制度，牽頭建立金融消費者保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌開展金融消費者教育，不銹鋼管牽頭構(gòu)建監(jiān)管執(zhí)法合作和非訴第三方解決機制等。目前，銀保監(jiān)會和證監(jiān)會中也都內(nèi)設(shè)相應(yīng)的金融消費者投資者保護部門。部門監(jiān)管職能的交叉，難以避免出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)，同一家金融機構(gòu)可能面臨多個部門審查管理，也加大了監(jiān)管成本。另有研究顯示，在持牌金融機構(gòu)之外不銹鋼管，全國還存在數(shù)以千計的沒有相關(guān)金融牌照卻從事各類財富管理的公司。一些財富管理公司存在跨地域展業(yè)，當投資者或者金融消費者遭受欺詐和損失時，通常不知道向哪個部門投訴。目前，在全球范圍內(nèi)，金融消費者權(quán)益保護與金融機構(gòu)的行為監(jiān)管，已成為金融業(yè)重要的發(fā)展方向之不銹鋼管一。金融監(jiān)管實踐表明，金融消費者權(quán)益保護可以與原有的審慎監(jiān)管形成互補，從而維護金融市場穩(wěn)定與發(fā)展的目標。趙錫軍認為，對金融市場投資者的權(quán)益保障進行統(tǒng)一的監(jiān)管安排，避免因不同市場差異產(chǎn)生監(jiān)管上的不一致，有利于更好保護消費者和投資者的權(quán)益，對市場的穩(wěn)健發(fā)展也有重要的意義