承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計價難以確定。工程預算在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結(jié)算造價審核帶來難度和風險。

工程預算編制的流程： 1.預算部經(jīng)辦人根據(jù)招標談判約定條件，結(jié)合公司前期合同樣本起草合同草案（技術(shù)質(zhì)量及工期指標由工程部提供），該草案內(nèi)容是經(jīng)施工單位認可的內(nèi)容。 2.將合同草案交律師審閱。 3.施工單位工程預算簽字蓋章后的合同，簽交與律師審核見證。 4.合同經(jīng)辦人、工程預算主管、總經(jīng)理助理簽字認可。 預算部根據(jù)采購計劃會同工程部擬定招標文件（預算部擬定經(jīng)濟費用指標、工程部擬定技術(shù)質(zhì)量指標），向合格供方單位發(fā)放招標通知（電話或書面均可）工程分類定標：由工程部和預算部在合格供方單位中選擇1~3家進行比較分析，然后共同確定中標單位。

工程結(jié)算審核主要對結(jié)算書編制合規(guī)性審核，并對照設計圖紙、工程招標文件、投標文件與工程合同、預算及已批準的設計變更、洽商索賠等進行復核，檢查是否有重復報項和甲供材料款少扣、漏扣等現(xiàn)象，確定結(jié)算內(nèi)容的真實性。工程預算為保證工程竣工終通過政府審計，作為全過程造價咨詢單位首先要為業(yè)主把好結(jié)算審核關(guān)。根據(jù)我公司長期對政府項目的工程審計經(jīng)驗，確定本項目工程竣工結(jié)算審核重點如下：審核施工合同中確定的建設標準、建設內(nèi)容、合同價格是否與投標書承諾內(nèi)容一致，是否控制在批準的初步設計及概算文件規(guī)定范圍內(nèi)。

工程預算在目前審計審計任務日益繁重 ，而審計力量相對有限的情況下 ，審計人員如何根據(jù)工程項目的實際情況選擇工程預算審計方法，以便提高審計效率，又快又好地完成審計任務隨著 經(jīng)濟快速發(fā)展及投資的增長，建設項目投資審計受到社會各界的空前重視。工程預算審計是政府投資項目審計的重要組成部分，特別在節(jié)約建設資金、提高項目管理水平方面具有顯著作用。近年來，隨著政府基本建設力度的加大，投資審計倍受社會各界關(guān)注，各級政府部門對投資高重視，這對審計和審計人員來說，既是一種鼓勵，