建筑市場的競爭主要是巢湖工程預(yù)算的競爭，巢湖工程預(yù)算管理也稱投資控制，是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會的發(fā)展要求巢湖工程預(yù)算管理加快改革步伐，沖破建設(shè)領(lǐng)域計劃經(jīng)濟(jì)下舊體制的束縛，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巢湖工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和巢湖工程預(yù)算管理新辦法。在此，對現(xiàn)行巢湖工程預(yù)算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費(fèi)用是形成巢湖工程預(yù)算的主要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建材價格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是巢湖工程預(yù)算的重要動態(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預(yù)算價差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實(shí)際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調(diào)整材料預(yù)算價差也是很不準(zhǔn)確的，與實(shí)際出入較大。只有把工程材料價格按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，才能準(zhǔn)確價差調(diào)整，從而使巢湖工程預(yù)算反映工程實(shí)際價值。多年來通過實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)證明，對那些價格變化不大，用量不多，對巢湖工程預(yù)算影響小的那部分材料，應(yīng)由地方造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考;對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進(jìn)材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)， 及時提供材料價格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。

多方論證項(xiàng)目施工方案。項(xiàng)目施工方案是指導(dǎo)項(xiàng)目后期運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的施工方案并進(jìn)行多方論證是保障項(xiàng)目有效進(jìn)行的關(guān)鍵。施工方案的制定要綜合考量多方因素，在具體的實(shí)踐指導(dǎo)下通過市場巢湖工程預(yù)算的形式，選擇 的建筑方案。同時在方案的制定上設(shè)置一定的總投資成本，以成本投入為導(dǎo)向選擇 合理的方案，技能控制巢湖工程預(yù)算的造價，又能確保項(xiàng)目的質(zhì)量。市場巢湖工程預(yù)算方案預(yù)定后，項(xiàng)目主導(dǎo)單位需對企業(yè)提出的方案進(jìn)行多方論證和對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證，以確保企業(yè)有足夠的能力承受建筑方案中主辦方所提出的材料材質(zhì)、安裝規(guī)格、進(jìn)場人員的要求。經(jīng)多方論證的項(xiàng)目優(yōu)化方案能夠?qū)崿F(xiàn)資源的 化配置，將建筑項(xiàng)目的造價控制在有效的范圍之內(nèi)施工材料的科學(xué)管理。巢湖工程預(yù)算的材料選擇是影響造價成本的重要因素，將直接的影響整個工程的造價。對于施工材料的選用要堅(jiān)持合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格和市場 化原則。選取材料時 限度在滿足合同標(biāo)準(zhǔn)的前提下貨比多家，與資質(zhì)合格的商家合作，選用 質(zhì)的建筑材料。同時在工程項(xiàng)目施工過程中設(shè)立專門的材料管理部門，實(shí)行嚴(yán)格的材料領(lǐng)用制度，根據(jù)實(shí)際工程的應(yīng)用量進(jìn)行領(lǐng)取，避免建筑材料的濫用和浪費(fèi)，有效控制生產(chǎn)成本的投入，從而降低巢湖工程預(yù)算。明確變更工程部分的投入核算。巢湖工程預(yù)算的施工過程中，部分階段工程因其特殊的環(huán)境需要相應(yīng)的變更，為此，變更工程部分的投入核算就相當(dāng)?shù)闹匾?。為防止變更部分的不合理計算，需明確的制定投入核算的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定核算的范圍、人員的投入、材料的使用、設(shè)備的使用，防止一些施工單位利用工程變更的部分，哄抬巢湖工程預(yù)算獲取不正當(dāng)利益，也能保障巢湖工程預(yù)算的合理化浮動。

變換企業(yè)等級取費(fèi)為按工程類型取費(fèi)是價值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。價值規(guī)律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎(chǔ)，實(shí)行等價交換。社會必要勞動時間是指在現(xiàn)有政黨施工條件下，在社會平均機(jī)械化程度和勞動強(qiáng)度下，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所需的勞動時間，它隨著勞動生產(chǎn)率的提高而減少。規(guī)值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的本身就有刺激施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率的作用，主觀的"平均先進(jìn)"原則，僵化的"等級差別"是計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。巢湖工程預(yù)算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現(xiàn)了同一個單位工程有幾個巢湖工程預(yù)算的現(xiàn)象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業(yè)施工就會有四個巢湖工程預(yù)算，這產(chǎn)生了許多弊端?，F(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價方式仍然是沿襲計劃經(jīng)濟(jì)的巢湖工程預(yù)算制度，實(shí)行統(tǒng)一的"量、價、費(fèi)"，市場經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按"控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)"的思路進(jìn)行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機(jī)械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機(jī)械臺班的單價由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)條件和自有的庫存物質(zhì)自行確定。費(fèi)用的計算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費(fèi)率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也無相對統(tǒng)一的建安工程單價，而是由負(fù)責(zé)編制預(yù)算的設(shè)計單位、承包商和預(yù)算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調(diào)查測算后的資料，但業(yè)主對巢湖工程預(yù)算控制得很嚴(yán)，巢湖工程預(yù)算 還是要由業(yè)主確定。

工程預(yù)算計量原則 （1）不符合合同文件要求的工程，不得計量； （2）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量； （3）按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。 工程預(yù)算計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件： （1）《中間計量表》 （2）《分項(xiàng)工程開工申請批復(fù)單》 （3）《檢驗(yàn)申請批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料 （4）工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及|考試|大|一級建造師|有關(guān)的質(zhì)量評定意見 竣工驗(yàn)收資料（由建設(shè)單位按單位工程立卷）文件材料（1）工程質(zhì)量驗(yàn)收申請；（2）單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄；（3）單位（子單位）工程和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄；（4）單位（子單位）工程觀感質(zhì)量檢查記錄；（5）工程質(zhì)量評估報告；（6）勘察文件質(zhì)量檢查報告；