項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是建筑工程項(xiàng)目的中心，科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能夠?qū)κ┕み^程中的整體三明工程預(yù)算進(jìn)行有效的控制管理，而不合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)會(huì)嚴(yán)重增加企業(yè)的工程建設(shè)造價(jià)成本，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，甚至終退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此必須作好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的三明工程預(yù)算控制工作。工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法主要包括通過設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式選擇相對合理的工程設(shè)計(jì)方案，有利于設(shè)計(jì)部門利用先進(jìn)的施工技術(shù)減少三明工程預(yù)算成本；認(rèn)真評價(jià)工程設(shè)計(jì)的總圖方案和具體的單項(xiàng)方案，準(zhǔn)確計(jì)算相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行分析比較，從而選出 方案；實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度，將工程施工的整體設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一。在選擇優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)可以通過價(jià)值工程理論，既能夠符合工程的功能需求又能降低三明工程預(yù)算成本。在工程建筑施工過程中，工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏洞是經(jīng)常出現(xiàn)的，由此而引起施工費(fèi)用的增加在各種超預(yù)算的影響因素中是排在前列的，設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)漏洞的原因主要有：首先，對某項(xiàng)設(shè)計(jì)方案與其他的設(shè)計(jì)方案缺乏對比而出現(xiàn)漏洞的情況是比較普遍的，由于事先缺乏對比，對方案的設(shè)計(jì)便缺乏一定的科學(xué)性及合理性，導(dǎo)致后期的施工無法正常進(jìn)行；其次是設(shè)計(jì)工作的深度、廣度未達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)漏洞，這很大程度上與設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)掛鉤。建筑工程招投標(biāo)階段的三明工程預(yù)算控制管理的重點(diǎn)在于明確相關(guān)施工合同中關(guān)于工程建設(shè)款項(xiàng)的具體條款。必須明確施工合同中的相關(guān)條款的約定和責(zé)任。招標(biāo)能否成功主要看建筑企業(yè)對于目前市場價(jià)格定位是否準(zhǔn)確，不同施工單位的施工技術(shù)、施工方案、管理水平和施工效率存在較大差異，由于工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)分散性較高，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作時(shí)應(yīng)該設(shè)置固定的標(biāo)底，在進(jìn)行評標(biāo)過程中，上下封頂經(jīng)濟(jì)性標(biāo)，針對性地采取相應(yīng)的降價(jià)措施，實(shí)行國際通行的工程量報(bào)價(jià)方式，明確真實(shí)的項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格，采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，有利于項(xiàng)目承包單位通過新型施工技術(shù)減少三明工程預(yù)算，促進(jìn)費(fèi)率方面的競爭發(fā)展，對于材料比例較大的工程項(xiàng)目，可以通過綜合費(fèi)率降低的方式進(jìn)行招標(biāo)。

三明工程預(yù)算施工管理人員對市政三明工程預(yù)算成本管理的重視程度不夠造價(jià)成本管理理念有所偏差。缺乏對市政三明工程預(yù)算成本管理的深入理解，造價(jià)成本控制效果缺失，造價(jià)成本控制僅僅體現(xiàn)在施工結(jié)算階段，同時(shí)施工管理人員還存在著推脫造價(jià)成本管理責(zé)任的現(xiàn)象，過多的將造價(jià)成本管理工作推脫給財(cái)務(wù)管理人員，三明工程預(yù)算管理人員造價(jià)成本控制過程中還缺乏與技術(shù)人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴(yán)重的阻礙了市政三明工程預(yù)算的整體性。造價(jià)成本管理控制體制的缺失主要體現(xiàn)在責(zé)任制度以及成本控制制度的不完善。項(xiàng)目投資方與項(xiàng)目施工管理者的權(quán)責(zé)不明確，無法對相關(guān)投資方進(jìn)行科學(xué)的工作考核;造價(jià)成本控制制度的缺失，缺乏相應(yīng)的造價(jià)成本控制量化指標(biāo)也導(dǎo)致了造價(jià)成本管理人員成本控制工作的開展以及造價(jià)成本控制責(zé)任的發(fā)揮。三明工程預(yù)算施工過程中相關(guān)的決策以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺失也阻礙了員工進(jìn)行造價(jià)成本控制的積極性，造價(jià)成本管理的落實(shí)不到位。造價(jià)成本計(jì)劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進(jìn)行三明工程預(yù)算招投標(biāo)的過程中為了中標(biāo)會(huì)以中標(biāo)價(jià)作為制定造價(jià)成本計(jì)劃的依據(jù)，造價(jià)成本計(jì)劃制定之后缺乏可執(zhí)行性與可操作性。傳統(tǒng)的落后的成本管控方式已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜的三明工程預(yù)算管理內(nèi)容，落后的三明工程預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)也不能適應(yīng)新時(shí)期三明工程預(yù)算動(dòng)態(tài)性的施工特點(diǎn)以及成本分析與核算特點(diǎn)。造價(jià)成本管理要深刻的貫徹三明工程預(yù)算施工的全過程，在三明工程預(yù)算的每一個(gè)施工項(xiàng)目中都要有所體現(xiàn)，由此體現(xiàn)市政三明工程預(yù)算施工管理的性。同時(shí)還要對造價(jià)成本管你的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，合理的制定造價(jià)施工圖紙，并進(jìn)行積極嚴(yán)格的落實(shí)，相關(guān)人員對造價(jià)圖紙的落實(shí)狀況進(jìn)行相應(yīng)的追蹤，確保項(xiàng)目成本應(yīng)用的嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)格的掌控造價(jià)施工成本的落實(shí)情況，對需要進(jìn)行造價(jià)施工成本變化的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理地論證。

建筑項(xiàng)目工程需要運(yùn)用大量的材料和設(shè)備，它們會(huì)對三明工程預(yù)算產(chǎn)生很大的影響，因此，材料設(shè)備審計(jì)是造價(jià)審計(jì)的一項(xiàng)重要工作。首先要按照施工圖紙和預(yù)算定額的要求，對工程項(xiàng)目的材料、設(shè)備進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)這些材料和設(shè)備價(jià)格的合理性、價(jià)差計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要審計(jì)材料與設(shè)備原價(jià)確定方法的正確性，具體包括設(shè)備運(yùn)輸?shù)膿p耗以及運(yùn)雜費(fèi)等等。工程量的審計(jì)也是造價(jià)審計(jì)的重要內(nèi)容，主要包括工程量是否按照圖紙進(jìn)行，相關(guān)的工程量的計(jì)算情況，分部、分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。在對工程量進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，一定要認(rèn)真仔細(xì)，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。費(fèi)用計(jì)取是審計(jì)工作中相當(dāng)關(guān)鍵的內(nèi)容。具體包括按照結(jié)算文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，包括費(fèi)用定額等內(nèi)容，在審計(jì)的時(shí)候，需要結(jié)合企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目的種類，審核各種費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算基數(shù)、計(jì)取內(nèi)容、計(jì)算方式等，并包括審計(jì)他們的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。費(fèi)用計(jì)取審計(jì)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，在審計(jì)中需要仔細(xì)按照規(guī)定進(jìn)行，保證審計(jì)工作的質(zhì)量。三明工程預(yù)算審計(jì)一般是從施工合同的審計(jì)開始的，審計(jì)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：工程標(biāo)價(jià)的合理性、合同條款的規(guī)范性、施工單位的行為，還包括審查施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包的行為。在工程的這一階段，因?yàn)閷徲?jì)工作人員無法參與投資方案的設(shè)計(jì)與審查，使工程審計(jì)人員對投資方案控制不足，直接導(dǎo)致工程所需資金的估計(jì)不夠和準(zhǔn)確，間接影響了對工程后續(xù)施工等過程的造價(jià)控制。也會(huì)因?yàn)闆]有有效地對工程方案進(jìn)行監(jiān)督而導(dǎo)致決策上錯(cuò)誤的問題，造成資金的浪費(fèi)等情況。工程施工階段會(huì)有大量的費(fèi)用支出，費(fèi)用種類也非常繁雜，在這一階段經(jīng)常出現(xiàn)隱蔽性問題。針對該類問題的出現(xiàn)，咎其原因，是多數(shù)工程審計(jì)人員在這一階段沒能進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)際考查。審計(jì)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致施工方以新增投標(biāo)價(jià)格為理由，濫用定額要求業(yè)主支付工程項(xiàng)目款項(xiàng)，人為地導(dǎo)致了工程項(xiàng)目造價(jià)提高。施工單位不如實(shí)上報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算工程量等情況時(shí)有發(fā)生，更有甚者利用銷售憑證和虛假票據(jù)來調(diào)高三明工程預(yù)算，使工程業(yè)主損失慘重。

基建工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理的內(nèi)容，主要是做好設(shè)計(jì)概算。為此，應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)來控制設(shè)計(jì)概算總額。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是指按共通性和互換性條件編制，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)，又可大量重復(fù)使用的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等配套的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件和圖紙。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化能較好地貫徹執(zhí)行 技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，便于工業(yè)化生產(chǎn)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可加快圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)度，縮短設(shè)計(jì)周期，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用；有利于構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使構(gòu)件質(zhì)量可靠，生產(chǎn)速度加快，產(chǎn)品成本降低；可使施工準(zhǔn)備時(shí)間縮短，有利于加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量和降低三明工程預(yù)算。施工階段基建三明工程預(yù)算管理的內(nèi)容及措施基建工程在施工階段的造價(jià)管理的內(nèi)容，主要是做好施工圖預(yù)算和施工過程中的成本控制。為此，應(yīng)當(dāng)采取如下措施①做好施工圖的預(yù)算審查工作。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的投資規(guī)模、工程類型、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度以及施工圖預(yù)算文件質(zhì)量等具體情況，分析，綜合考慮確定。②做好招標(biāo)標(biāo)底的編審與合同價(jià)的監(jiān)督工作。標(biāo)底可由建設(shè)單位自己編制，也可以委托設(shè)計(jì)單位或者有法人資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制。但必應(yīng)由主管部門和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核定。招標(biāo)承包合同價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件確定，無特殊情況，不得高于中標(biāo)價(jià)。③實(shí)行“項(xiàng)目法”管理。施工企業(yè)實(shí)行管理層與勞務(wù)層分離，組建工程項(xiàng)目管理部管理工程項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目包干責(zé)任制，將項(xiàng)目造價(jià)控制在投資額之內(nèi)?；ㄈ鞴こ填A(yù)算的監(jiān)督是基建三明工程預(yù)算管理的重要職能。建設(shè)單位財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要密切配合，認(rèn)真執(zhí)行 有關(guān)三明工程預(yù)算管理的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，形成完整的三明工程預(yù)算監(jiān)督體系，健全完善的三明工程預(yù)算管理規(guī)章制度，建立明確的三明工程預(yù)算監(jiān)督責(zé)任制，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督職能，分工負(fù)責(zé)，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的手段，通過對投資決策、造價(jià)估算、概算預(yù)算、竣工結(jié)算、包干造價(jià)、合同造價(jià)及中標(biāo)造價(jià)等指標(biāo)的審查監(jiān)督